Postanowienie NSA z dnia 8 maja 2009 r., sygn. II OSK 689/09

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA - Włodzimierz Ryms (spr) po rozpoznaniu w dniu 8 maja 2009 r., na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej "[...]" Sp. z o.o. w L. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 listopada 2008 r., sygn. akt IV SA/Wa 1227/08 w zakresie odrzucenia skargi w sprawie ze skargi "[...]" Sp. z o.o. w L. na pismo Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] maja 2008 r., nr [...] w przedmiocie odpowiedzi na skargę dotyczącą rozpoznania sprawy z niezachowaniem terminu postanawia: oddalić skargę kasacyjną.

Postanowieniem z dnia 12 listopada 2008 r. Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie odrzucił skargę "[...]" Sp. z o.o. z siedzibą w L. na pismo Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] maja 2008 r. stanowiące odpowiedź na skargę dotyczącą rozpoznania sprawy z zachowaniem terminu, w którym została wydana decyzja z dnia [...] listopada 2006 r. o nadaniu numeru identyfikacji weterynaryjnej. W uzasadnieniu Sąd wskazał, że zaskarżone pismo z dnia [...] maja 2008 r. Głównego Lekarza Weterynarii zostało wydane w trybie postępowania skargowego uregulowanego w Dziale VIII K.p.a. Przedmiotem skargi, o której mowa w art. 227 K.p.a. może być w szczególności zaniedbanie lub nienależyte wykonywanie zadań przez właściwe organy albo przez ich pracowników, naruszenie praworządności lub interesów skarżących, a także przewlekłe lub biurokratyczne załatwienia sprawy. Postępowanie skargowe ma charakter odformalizowanego środka społecznej kontroli działania administracji i w jego wyniku, nie wydaje się żadnych rozstrzygnięć, a jedynie zawiadamia się o sposobie załatwienia sprawy, tj. o podjętych działaniach zmierzających do wyjaśnienia okoliczności będących przyczyną skargi, bądź o przyczynach uznania skargi za bezzasadną. Wojewódzki Sąd Administracyjny stwierdził, że zaskarżone pismo nie jest żadnym z aktów, o którym mowa w art. 3 § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. Nr 153, poz. 1270 ze zm.), a zatem nie przysługuje na nie skarga do sądu administracyjnego. Ponadto Sąd wskazał, iż w orzecznictwie sądowym, jak i w doktrynie nie budzi wątpliwości, iż zawiadomienie o sposobie załatwienia skargi złożonej w trybie art. 227 k.p.a., nie podlega zaskarżeniu do sądu administracyjnego. Oznacza to, że skarga wniesiona przez Spółkę na pismo Głównego Lekarza Weterynarii z dnia [...] maja 2008 r. będące jedynie czynnością informującą o sposobie załatwienia skargi, o której mowa w art. 227 K.p.a. jest niedopuszczalna i jako tak podlega odrzuceniu.