Wyrok NSA z dnia 1 lipca 2008 r., sygn. I OSK 1846/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący: Sędzia NSA Jolanta Rajewska (spr.) Sędziowie Sędzia NSA Janina Antosiewicz Sędzia NSA Wiesław Kisiel Protokolant Tomasz Zieliński po rozpoznaniu w dniu 1 lipca 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej W. Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 15 czerwca 2007r. sygn. akt II SA/Wa 457/07 w sprawie ze skargi W. Ł. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych w W. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 15 czerwca 2007 r., sygn. akt II SA/Wa 457/07 oddalił skargę W. Ł. na decyzję Prezesa Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] nr [...] w przedmiocie świadczenia w drodze wyjątku.
Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Prezes Zakładu Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) decyzją z dnia [...] nr [...], wydaną na podstawie art. 83 ust. 1 ustawy z dnia 17 grudnia 1998 r. o emeryturach i rentach z Funduszu Ubezpieczeń Społecznych (Dz. U. z 2004r, Nr 39, poz. 353 ze zm.- powoływanej dalej jako ustawa o emeryturach i rentach), odmówił W. Ł. przyznania świadczenia w drodze wyjątku dla jej małoletniej córki w. (ur. [...]) po zmarłym w dniu [...] lipca 2006 r. ojcu - M. Ł.. Po rozpoznaniu wniosku o ponowne rozpatrzenie sprawy organ decyzją z dnia [...] powyższe rozstrzygnięcie utrzymał w mocy. W uzasadnieniu wskazał, że dochód w rodzinie W. Ł. do sierpnia 2006 r. wynosił [...] zł i uzyskiwany był ze środków pomocy społecznej. Niewątpliwie oznacza to, że W. Ł. pozbawiona jest niezbędnych środków utrzymania. Mimo zrozumienia dla trudnej sytuacji bytowej, w jakiej znalazła się wnioskodawczyni, brak jest jednak podstaw do przyznania na rzecz małoletniej świadczenia w drodze wyjątku. Pozytywne rozpatrzenie przedmiotowego wniosku uzależnione jest bowiem od łącznego spełnienia wszystkim przesłanek przewidzianych w powołanym przepisie. Brak nawet jednej z nich wyklucza taką możliwość. W rozpoznawanej sprawie nie można uznać, by ojciec dziecka nie nabył uprawnień do świadczeń ubezpieczeniowych na skutek szczególnych okoliczności, o których mowa w art. 83 ust. 1 ustawy ustawa o emeryturach i rentach. M. Ł. zmarł w wieku 47 lat i miał udokumentowany łączny okres składkowy i nieskładkowy wynoszący 14 lat 11 miesięcy i 21 dni. Nie jest to staż adekwatny do okresu aktywności zawodowej ojca dziecka. Świadczenia w drodze wyjątku usytuowane są w systemie ubezpieczeń społecznych i muszą być powiązane z należytym opłacaniem składek. Okres ten powinien być zatem odpowiedni do wieku ubezpieczonego, a niespełnienie warunków do uzyskania świadczeń na ogólnych zasadach musi być spowodowane szczególnymi okolicznościami. Za takie okoliczności uznaje się wydarzenia o charakterze nadzwyczajnym, które wbrew zamiarom i woli ubezpieczonego stanowią niemożliwą do przezwyciężenia przeszkodę w kontynuowaniu zatrudnienia. Tymczasem w czasie wykonywania zatrudnienia przez M. Ł. występują długotrwałe przerwy w okresach: od 6 maja 1984 r. do 19 stycznia 1986 r., od 30 marca 1987 r. do 28 lutego 1989 r., od 19 lipca do 13 listopada 1996 r., od 23 marca 1998 r. do 9 kwietnia 2000 r. oraz od 12 listopada 2001 r. do 2 lutego 2003 r. We wskazanym czasie nie była wobec ubezpieczonego orzeczona całkowita niezdolność do pracy z powodu choroby. Nie zaistniały zatem przeciwwskazania do kontynuowania zatrudnienia w celu zapewnienia w przyszłości uprawnień do świadczeń z ubezpieczenia społecznego. Za okoliczność usprawiedliwiającą bezczynność zawodową nie może być przy tym potraktowane niepodejmowanie pracy z powodu [...]. Ojciec dziecka mógł bowiem uniknąć negatywnych skutków [...] w drodze leczenia odwykowego. Nie można zatem przyjąć, że były one niemożliwe do przezwyciężenia, a w konsekwencji uznać, iż niespełnienie warunków do świadczenia ustawowego było spowodowane szczególnymi okolicznościami w omawianym znaczeniu.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
