Wyrok NSA z dnia 29 padziernika 2008 r., sygn. II OSK 1279/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Maria Rzążewska Sędziowie sędzia NSA Krystyna Borkowska sędzia NSA Tadeusz Geremek (spr.) Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 29 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej W. Ś od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 18 kwietnia 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 2056/06 w sprawie ze skarg M. Ś. i W. Ś. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 18 kwietnia 2007r., sygn. IV SA/Wa 2056/06 oddalił skargi M. Ś. i W. Ś. na decyzję Ministra Rolnictwa i Rozwoju Wsi z dnia [...] września 2006r., nr [...] w przedmiocie stwierdzenia nieważności decyzji zatwierdzającej projekt scalenia gruntów.
Sąd orzekając w sprawie przyjął następujący stan faktyczny:
Decyzją z dnia [...] września 2006 r. Minister Rolnictwa i Rozwoju i Wsi w wyniku rozpatrzenia wniosków M. Ś. i W. Ś. o ponowne rozpatrzenie sprawy, na podstawie art. 127 § 3 i art. 138 § 1 pkt 1 Kpa utrzymał w mocy własną decyzję z dnia [...] lipca 2003r. odmawiającą stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody K. z dnia [...] września 1982r. nr [...] zatwierdzającej projekt scalania niektórych gruntów wsi S., W. S. i W. w gminie B. - Z., w części dotyczącej gruntów położonych we wsi S., oznaczonych jako działka nr [...] wydzielona dla M. Ś. i działka nr [...] wydzielona dla W. Ś.. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia organ nadzorczy podał, iż o stwierdzenie nieważności ww. decyzji Wojewody K. w części dotyczącej działek nr [...] i [...] wystąpił z wnioskiem M. Ś.. Zdaniem wnioskodawcy w trakcie scalenia dokonano bez jego zgody zmiany przebiegu granicy między tymi działkami w ich części zabudowanej. Zakwestionował również szerokość tych działek od strony drogi oznaczonej w ewid. [...], które według niego powinny być równe, co wynika z mapy stanowiącej załącznik do postanowienia Sądu Powiatowego w B. Z. dnia [...] lutego 1967r., sygn. Ns [...], o dziale spadku. Natomiast po scaleniu, zgodnie ze szkicem wyznaczenia projektowanych działek, szerokości ich są różne, działki nr [...] - 11,70 m, a działki nr [...] - 12,10 m. Wnioskodawca zakwestionował również granicę między wymienionymi działkami, która jest "skośna", a powinna przebiegać równolegle do granic zewnętrznych obu działek. Organ nadzorczy uznał, iż brak jest przesłanek do stwierdzenia nieważności kontrolowanej decyzji wynikających z art. 156 § 1 Kpa. Zdaniem Ministra w trakcie wykonania prac scaleniowych w części zabudowanej działek nr [...] i [...] nie naruszono granic stanu władania istniejącego na gruncie. Obaj właściciele przedmiotowych działek stwierdzili, że istniejąca zabudowa i ogrodzenie zostały wykonane przed rokiem 1980, a więc przed rozpoczęciem prac scaleniowych i słusznie wykonawca prac scaleniowych uwzględnił istniejący spokojny stan władania. Organ wskazał, iż w operacie technicznym związanym z wykonaniem mapy stanowiącej załącznik do ww. postanowienia Sądu Powiatowego w B. Z.u o dziale spadku, na które powołał się wnioskodawca, brak jest szkicu wyznaczenia nowo wydzielonych działek, oznaczonych wówczas numerami [...] i [...]. W. Ś. we wniosku o ponowne rozpoznanie sprawy stwierdził, iż zgadza się ze scaleniem gruntów, jednakże kwestionuje skośną granicę między działkami nr [...] i [...] i zawłaszczenie - już po scaleniu - jego gruntu przez sąsiada w związku z modernizacją budynku mieszkalnego. Minister Rolnictwa i Rozwoju Wsi stwierdził, iż zarzuty podnoszone przez M. Ś., jak i W. Ś., nie zasługują na uwzględnienie, gdyż w trakcie postępowania scaleniowego nie zmieniono granic istniejącego na gruncie stanu władania, a tym samym nie naruszono przepisów ustawy z dnia 24 stycznia 1963 r. o scalaniu i wymianie gruntów (Dz. U. Nr 3, poz. 13), w tym w szczególności art. 1 ust. 3, zgodnie z którym grunty pod zabudowaniami nie mogą być objęte scaleniem bez zgody ich właścicieli. Organ nadzorczy uznał, iż w niniejszej sprawie zgoda taka nie był konieczna, ponieważ kwestionowana przez M. Ś. i W. Ś. granica między działkami nr [...] i [...] w ich części zabudowanej w wyniku przeprowadzonego postępowania scaleniowego nie zmieniła położenia. Organ podkreślił, iż przedmiotowe postępowanie scaleniowe, którego uczestnikiem byli skarżący, zostało zakończone w 1982r., a wyniki tego scalenia były przez nich akceptowane. Zastrzeżenia zgłoszone po 17 latach wskazują na istniejące nieporozumienia sąsiadów, a takie konflikty nie mogą stanowić podstawy unieważnienia rozstrzygnięć scaleniowych.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
