Wyrok NSA z dnia 23 października 2008 r., sygn. I OSK 1757/07
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jan Kacprzak Sędziowie NSA Jolanta Sikorska NSA Jan Paweł Tarno ( spr.) Protokolant Edyta Pawlak po rozpoznaniu w dniu 23 października 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej A. P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gorzowie Wielkopolskim z dnia 23 sierpnia 2007 r. sygn. akt II SA/Go 135/07 w sprawie ze skargi A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Z. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gorzowie Wielkopolskim wyrokiem z dnia 23 sierpnia 2007 r., II SA/Go 135/07 oddalił skargę A. P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Zielonej Górze z dnia [...] grudnia 2006 r. nr [...] w przedmiocie zasiłku okresowego. W uzasadnieniu Sąd stwierdził, że w postępowaniu administracyjnym w sprawie o przyznanie świadczenia z pomocy społecznej organ administracyjny bada czy zaistniały warunki do przyznania wnioskowanego świadczenia. W szczególności ustala czy zaistniała trudna do przezwyciężenia sytuacja życiowa wnioskodawcy, czy może on ją pokonać samodzielnie, czy należy do kręgu uprawnionych do ubiegania się o świadczenia z pomocy społecznej (art. 5 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej - Dz. U. Nr 64, poz. 593 ze zm.) i spełnia kryterium dochodowe (art. 8 ustawy) oraz przesłanki uzasadniające przyznanie wnioskowanego świadczenia. Organ ocenia również czy zainteresowany realizuje ciążący na nim z mocy art. 4 ustawy o pomocy społecznej obowiązek współdziałania z jednostkami i pracownikami opieki społecznej. Pomoc społeczna nie ma bowiem charakteru stałego i nie może sprowadzać się do prostego rozdawnictwa świadczeń. Ma ona stanowić rodzaj wsparcia w celu pokonania trudności życiowych beneficjentów. Jednym z celów pomocy społecznej jest bowiem aktywizacja i usamodzielnienie świadczeniobiorców. W żadnym razie świadczenia z pomocy społecznej nie mogą być traktowane jako stałe źródło dochodu. Brak realizacji obowiązku współdziałania z jednostkami pomocy społecznej lub pracownikami socjalnymi może prowadzić do odmowy przyznania świadczeń ze środków pomocy społecznej. Art. 11 ust. 2 ustawy o pomocy społecznej stanowi bowiem, iż brak współdziałania osoby lub rodziny z pracownikiem socjalnym w rozwiązywaniu trudnej sytuacji życiowej, odmowa zawarcia kontraktu socjalnego, niedotrzymywanie jego postanowień, nieuzasadniona odmowa podjęcia zatrudnienia, innej pracy zarobkowej przez osobę bezrobotną lub wykonywania prac społecznie użytecznych, o których mowa w przepisach o promocji zatrudnienia i instytucjach rynku pracy, lub nieuzasadniona odmowa podjęcia leczenia odwykowego w zakładzie lecznictwa odwykowego przez osobę uzależnioną mogą stanowić podstawę do odmowy przyznania świadczenia, uchylenia decyzji o przyznaniu świadczenia lub wstrzymania świadczeń pieniężnych z pomocy społecznej. W orzecznictwie Naczelnego Sądu Administracyjnego za wystarczającą podstawę do odmowy przyznania świadczeń z pomocy społecznej przyjmowana jest przykładowo: odmowa podjęcia pracy we własnym gospodarstwie rolnym, permanentne korzystanie ze świadczeń przy jednoczesnym braku jakiegokolwiek udziału osoby zainteresowanej w likwidowaniu własnych problemów materialnych jak też nieskorzystanie z oferty pracy. W ocenie Sądu podzielić należy stanowisko NSA zaprezentowane wyroku z 15 kwietnia 1999 r., I SA 2078/98 (LEX Nr 47406), iż istotą pomocy społecznej, oprócz zaspokajania niezbędnych potrzeb życiowych, jest także doprowadzenie do życiowego usamodzielnienia się osoby korzystającej z pomocy. Jeśli więc skarżący, posiadający zawód i możliwości zatrudnienia, nie chciał skorzystać z oferty pracy, jak również nie podjął własnych czynności w celu poprawy sytuacji materialnej, to działanie jego uzasadniało odmowę przyznania świadczeń.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
