Postanowienie NSA z dnia 18 września 2008 r., sygn. I OW 14/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Irena Kamińska (spr.) Sędziowie Anna Lech NSA Roman Ciąglewicz Protokolant Barbara Dąbrowska po rozpoznaniu w dniu 18 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Samorządowym Kolegium Odwoławczym w K. a Wojewodą Ś. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku L. W., H. S., J. W., D. W. i W. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w Z. z dnia [...] nr [...] zatwierdzającej umowę zawartą między W. W. a Rolniczą Spółdzielnią Produkcyjną w S. w przedmiocie odpłatnego nabycia przez tę Spółdzielnię części gospodarstwa rolnego, stanowiącego własność W. W., położonego we wsi S. postanawia: oddalić wniosek
Uzasadnienie
I OW 14/08
Uzasadnienie
Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K. pismem z dnia [...], złożyło wniosek o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego między tymże Kolegium, a Wojewodą Ś. poprzez wskazanie, który z tych organów jest właściwy - jako organ wyższego stopnia - do rozpatrzenia wniosku L. W., H. S., J. W., D. W. i W. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w Z. z dnie [...]. Decyzja ta zatwierdzała umowę zawartą w dniu [...] pomiędzy W. W. a Rolniczą Spółdzielnią Produkcyjną w S. w przedmiocie odpłatnego nabycia przez tę Spółdzielnię części gospodarstwa rolnego stanowiącego własność W. W. położonego we wsi S..
Jak wynika z akt sprawy, Wojewoda Ś. postanowieniem z dnia [...] przekazał Samorządowemu Kolegium Odwoławczemu w K. wniosek L. W., H. S., J. W., D. W. i W. K. o stwierdzenie nieważności decyzji Naczelnika Gminy w Z. z dnia [...] zatwierdzającej umowę odpłatnego nabycia przez Rolniczą Spółdzielnię Produkcyjną części gospodarstwa rolnego. W uzasadnieniu postanowienia Wojewoda wskazał, że decyzja będąca przedmiotem wniosku o stwierdzenie nieważności została wydana na podstawie przepisu art. 58 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 1977 r. o zaopatrzeniu emerytalnym oraz innych świadczeniach dla rolników i ich rodzin (Dz. U. Nr 32, poz. 140). Ustawa ta przestała obowiązywać z dniem 1 stycznia 1983 r. w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 14 grudnia 1982 r. o ubezpieczeniu społecznym rolników indywidualnych i członków ich rodzin (tj. Dz. U. z 1989 r. Nr 24, poz. 133 ze zm.). Decyzje wydawane na podstawie art. 58 ust. 2 ustawy z dnia 27 października 1977 r. były, jak argumentował Wojewoda, decyzjami terenowego organu administracji państwowej stopnia podstawowego. Organy te w związku z przeprowadzoną reformą administracji przestały istnieć z dniem wejścia w życie ustawy z dnia 10 maja 1990 r. - Przepisy wprowadzające ustawę o samorządzie terytorialnym i ustawę o pracownikach samorządowych (Dz. U. Nr 32, poz. 291 ze zm.) zaś ich kompetencje przejęły organy gmin i organy administracji rządowej. Następna reforma administracji przeprowadzona w 1998 r. spowodowała kolejne określenie kompetencji organów administracji publicznej w związku z reformą ustrojową Państwa. W kolejnych ustawach szczególnych brak jest przepisów umożliwiających kontynuację przez administrację publiczną zagadnień objętych zaskarżoną decyzją. Kompetencje w tym zakresie nie zostały przypisane do żadnego organu administracji samorządowej ani rządowej. Istotnym jest przy tej sprawie, aby wskazać organ, który rozstrzygałby sprawy tego typu w obecnym stanie prawnym. Jako ostatnie w tym zakresie kompetencje, zdaniem Wojewody, posiadały organy gmin. Stosownie do treści art. 17 pkt 1 w związku z art. 5 § 2 pkt 6 K.p.a. oraz art. 1 i 2 ustawy o samorządowych kolegiach odwoławczych organem wyższego stopnia w indywidualnych sprawach z zakresu administracji publicznej należących do właściwości organów samorządu terytorialnego są samorządowe kolegia odwoławcze, chyba że przepisy szczególne stanowią inaczej. Z powyższych względów Wojewoda Ś. doszedł do przekonania, iż organem właściwym do rozpoznania przedmiotowego wniosku powinno być Samorządowe Kolegium Odwoławcze w K.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
