Wyrok NSA z dnia 5 września 2008 r., sygn. II GSK 300/08
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Maria Myślińska Sędziowie Joanna Kabat-Rembelska NSA Jerzy Sulimierski (spr.) Protokolant Kacper Tybuszewski po rozpoznaniu w dniu 5 września 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej N. O. P. SA w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 30 października 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1236/07 w sprawie ze skargi N. O. P. SA w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r. nr [...] w przedmiocie odmowy udzielenia zezwolenia na zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 30 października 2007 r. sygn. akt VI SA/Wa 1236/07 oddalił skargę N. O. P. S.A. z siedzibą w W. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w W. z dnia [...] maja 2007 r., nr [...] w przedmiocie odmowy wydania zezwolenia na zajęcie pasa drogowego.
Sąd oparł swoje ustalenia na następującym stanie faktycznym:
N. O. P. S.A. w W. pismem z dnia [...] października 2006 r. zwróciła się do Zarządu Dróg Miejskich w W. o wydanie od [...] grudnia 2006 r. na kolejne 12 miesięcy tj. do [...] grudnia 2007 r. decyzji na dalsze zajęcie pasa drogowego ul. [...] w rej. ul. [...], pod nośnik reklamowy jednostronny o łącznej powierzchni reklamowej 36 m2.
Decyzją z dnia [...] marca 2007 r., nr [...] Zarząd Dróg Miejskich w W. działając w imieniu Prezydenta m. st. W., po rozpoznaniu wniosku strony skarżącej, odmówił wydania zezwolenia na zajęcie odcinka pasa drogowego (drogi krajowej) ul. [...] w rej. ul. [...] w celu umieszczenia w nim obiektu reklamowego o łącznej powierzchni reklamowej 36,00 m2.
W uzasadnieniu decyzji organ wskazał na stałą tendencję wzrostu liczby wypadków drogowych w W. (o 8,8% pomiędzy 2004 r. a 2005 r.). W ocenie organu, szczególne zagrożenie dla bezpieczeństwa ruchu drogowego stanowią reklamy umieszczone w pasach dróg. Zatrzymanie wzroku na reklamie powoduje efekt tzw. fiksacji, tj. stanu chwilowego zatrzymania wzroku w jednym punkcie. W czasie fiksacji, wynoszącym od 0,2 do 1,5 sekundy, pojazd poruszający się z prędkością 80 km/h przejeżdża bez kontroli od 4,4 m do 33,3 m. Ponadto, według badań przeprowadzonych w USA, w 10-30 % wszystkich wypadków drogowych czynnik rozproszenia uwagi kierowcy jest jednym z powodów ich zaistnienia, a przyczyną ok. 1/3 z tych wypadków były wizualne bodźce zewnętrzne - głównie przydrożne reklamy. Powyższe badania wykazały również wprost proporcjonalny wzrost liczby wypadków drogowych do liczby reklam przypadających na kilometr drogi. Średni wskaźnik wypadkowości dla odcinków drogi z przydrożnymi reklamami był o 40,9% wyższy niż dla odcinków bez reklam.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
