Wyrok NSA z dnia 15 stycznia 2008 r., sygn. II GSK 158/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Kisielewicz Sędziowie Jan Bała (spr.) NSA Janusz Drachal Protokolant Magdalena Sagan po rozpoznaniu w dniu 15 stycznia 2008 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej R.K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w W. z dnia 15 grudnia 2006 r. sygn. akt III SA/Wa 2764/06 w sprawie ze skargi R.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] w przedmiocie odmowy umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne oddala skargę kasacyjną

Wojewódzki Sąd Administracyjny w W. wyrokiem z dnia 15 grudnia 2006 r., sygn. akt III SA/Wa 2764/06 oddalił skargę R.K. na decyzję Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia [...] lipca 2006 r. nr [...] odmawiającą skarżącemu umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne.

Sąd orzekał na podstawie następujących okoliczności faktycznych.

W dniu [...] lutego 2006 r. R.K. zwrócił się do Zakładu Ubezpieczeń Społecznych Oddział w O., z wnioskiem o umorzenie zaległości z tytułu nieopłaconych składek na ubezpieczenia społeczne za okres od lutego do grudnia 1998 r. wraz z odsetkami. Wnioskodawca podniósł, że za zaległości P.W. "R.-Z." Sp. z o.o. odpowiada na podstawie wyroku Sądu Okręgowego z dnia 16 listopada 2000 r., sygn. akt IC 497/00 jako były członek zarządu. Jednocześnie wskazał na swoją trudną sytuację materialną i podkreślił, że nie posiada żadnego majątku i nie widzi perspektyw na zmianę tej sytuacji.

Decyzją z dnia [...] kwietnia 2006 r., nr [...] Zakład Ubezpieczeń Społecznych odmówił R.K. umorzenia należności z tytułu składek na ubezpieczenie społeczne (konto pracownicze) za okres od lutego do grudnia 1998 r. Organ podniósł, że w świetle art. 28 ust. 2 i 3 ustawy z dnia 13 października 1998 r. o systemie ubezpieczeń społecznych (Dz. U. z 1998 r. Nr 137 poz. 887 ze zm.), dalej u.s.u.s., należności z tytułu składek mogą być umarzane tylko w przypadku ich całkowitej nieściągalności. Organ, na podstawie materiału dowodowego, ustalił, że powyższa przesłanka nie występuje w sprawie, gdyż dłużnik osiąga dochody z tytułu świadczenia przedemerytalnego w kwocie 1.070,92 zł. Organ wskazał również, że istnieje możliwość sukcesyjnej spłaty należności w postępowaniu egzekucyjnym. Art. 28 ust. 3a u.s.u.s. umożliwia umorzenie należności z tytułu składek, pomimo braku ich całkowitej nieściągalności, gdy zostaną spełnione warunki określone w rozporządzeniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 31 lipca 2003 r. w sprawie szczegółowych zasad umarzania należności z tytułu składek na ubezpieczenia społeczne (Dz. U Nr 141, poz.1365), a na dłużniku spoczywa obowiązek udokumentowania swojej trudnej sytuacji finansowej. Zdaniem organu, w sprawie nie występuje sytuacja, w której opłacenie należności pozbawiłoby zobowiązanego możliwości zaspokojenia niezbędnych potrzeb życiowych.