Wyrok NSA z dnia 6 wrzenia 2007 r., sygn. I OSK 1819/06
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Stahl Sędziowie NSA Joanna Banasiewicz Jan Paweł Tarno (spr.) Protokolant Michał Zawadzki po rozpoznaniu w dniu 6 września 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 8 marca 2006 r. sygn. akt II SA/Gd 262/04 w sprawie ze skargi E. D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Słupsku z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zasiłku celowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 8 marca 2006 r., sygn. akt II S.A./Gd 262/04 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku oddalił skargę E.D. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego z dnia [...], nr [...], która utrzymała w mocy decyzję Kierownika Miejskiego Ośrodka Pomocy Społecznej w [...] Nr [...] z dnia [...] w sprawie odmowy przyznania zasiłku celowego. W uzasadnieniu podano, iż wbrew podnoszonym zarzutom, zaskarżona decyzja nie narusza prawa. Wskazano, iż w dacie wydania decyzji obowiązywała ustawa z dnia 29 listopada 1990 r. o pomocy społecznej (Dz. U. z 1998 r. Nr 64, poz. 414 ze zm.) zgodnie z art. 43 ust. 4 której w razie rażących dysproporcji pomiędzy wysokością dochodu udokumentowaną przez rodzinę ubiegającą się o pomoc a rzeczywistą sytuacją majątkową stwierdzoną przez pracownika socjalnego, kierownik ośrodka pomocy społecznej może odmówić przyznania świadczenia z pomocy społecznej. Wskazano, iż przepis art. 43 ust. 5 tejże ustawy stanowi ponadto, iż pracownik socjalny przeprowadzający wywiad rodzinny (środowiskowy) może domagać się od osoby lub rodziny ubiegającej się o pomoc złożenia oświadczenia o dochodach i stanie majątkowym, a odmowa złożenia oświadczenia jest podstawą wydania decyzji o odmowie przyznania świadczenia. Sąd Wojewódzki podał dalej, iż stosownie do przepisów kpa (art. 7 i 77) organy administracji publicznej mają obowiązek dokładnego i wyczerpującego zebrania materiału dowodowego. W przypadku, gdy celem postępowania jest przyznanie pomocy społecznej ze środków publicznych organ obowiązany jest dokładnie ustalić sytuację rodzinną i majątkową osoby ubiegającej się o pomoc. Tym celom służy zarówno przeprowadzenie wywiadu rodzinnego, jak również przesłuchanie strony. Stwierdzono, że wbrew twierdzeniom skarżącej udzielone przez nią organowi informacje na temat jej sytuacji materialnej nie były wystarczające do przyznania zasiłku. Z analizy materiału dowodowego wynika, iż pomiędzy rzeczywistą a wykazywaną sytuacją skarżącej zachodzi dysproporcja. Nie są wystarczające ani wiarygodne twierdzenia skarżącej, iż utrzymuje się z pomocy znajomych wobec faktu, gdy jak sama twierdzi, sytuacja taka trwa od wielu lat. Podano, że organ w takim stanie faktycznym miał zarówno uprawnienie jak i obowiązek ustalenia osób, które od kilku lat utrzymują skarżącą. Kontynuując wskazano, że w trakcie przesłuchania skarżąca oświadczyła pracownikowi socjalnemu, iż na bieżąco opłaca miesięczne świadczenia, zaś wszystkie wydatki związane z rachunkami, receptami, zakupem żywności pokrywają jej znajomi. Z protokołu przesłuchania wynika, iż skarżąca odmówiła podania ich danych. Sąd stwierdził, że oficjalnie wykazywany przed organem dochód w postaci dodatku mieszkaniowego w wysokości 159, 80 zł i brak zatrudnienia nie jest wystarczający do przyznania pomocy społecznej. Stwierdzono wobec powyższego, iż skarżąca nie ujawniła wszystkich źródeł. Jak wskazał Sąd, osoba ubiegająca się o przyznanie pomocy społecznej jest zobowiązana wyczerpująco i rzetelnie przedstawić informacje dotyczące jej sytuacji życiowej i materialnej. Organ natomiast prowadzący postępowanie jest nie tylko uprawniony, ale i zobowiązany do ich zweryfikowania. Odmowa udzielenia tych informacji podważa wiarygodność twierdzeń skarżącej dotyczących jej trudnej sytuacji materialnej. Sąd stwierdził, iż w zaistniałym stanie faktycznym organ oceniając wyjaśnienia skarżącej nie przekroczył zasady swobodnej oceny dowodów wyrażonej w art. 80 kpa.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
