Wyrok NSA z dnia 7 grudnia 2007 r., sygn. II OSK 1655/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie sędzia NSA Wojciech Chróścielewski ( spr.) sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 7 grudnia 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej M. D. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 9 listopada 2005 r. sygn. akt II SA/Kr 538/02 w sprawie ze skargi M. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie nakazania wykonania robót mających na celu doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem 1. oddala skargę kasacyjną, 2. przyznaje radcy prawnemu B. C. od Skarbu Państwa -Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie kwotę 146,40 (słownie: sto czterdzieści sześć złotych 40 groszy) zawierającą podatek od towarów i usług z tytułu nieopłaconej pomocy prawnej udzielonej z urzędu.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z dnia 9 listopada 2005 r. oddalił skargę M. D. na decyzję [...] Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...], nr [...] w przedmiocie nakazania robót mających na celu doprowadzenie obiektu do stanu zgodnego z prawem. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Zaskarżoną decyzją [...] Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił w całości w wyniku odwołań złożonych przez A. M. i M. D. decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w K. z dnia [...] nakładającą na A. i J. M. obowiązek wykonania szczegółowo wskazanych w decyzji czynności w celu doprowadzenia budynku mieszkalnego na działce nr ewid. [...] w miejscowości J. do stanu zgodnego z przepisami rozporządzenia Ministra Gospodarki przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie (Dz.U. nr 15, poz. 140). Jednocześnie organ odwoławczy orzekł, co do istoty sprawy nakładając na A. i J. M. obowiązek wykonania czynności w celu doprowadzenia do zgodności z przepisami Prawa budowlanego budynku mieszkalnego na działce nr [...] w J. polegających na założeniu dwóch rur spustowych o przekroju 15 z odprowadzeniem wód na teren własnej działki z kształtownika założonego na północno-wschodniej połaci dachu, pełniącego funkcję rynny. Organ odwoławczy mimo rozbieżnych dat, co do budowy (remontu) budynku, przyjął, że twierdzenia M. D., co do wybudowania budynku w 1985 r. nie znajdują żadnego potwierdzania w materiale dowodowym, a fakt dokonania remontu w 1976 r. wynika m.in. z tego, iż decyzją z dnia [...] maja 1976 r. Naczelnik Gminy P. udzielił J. M. pozwolenia na remont kapitalny budynku mieszkalnego, a małż. M. oświadczyli, że dokonali remontu na podstawie tej decyzji. Zdaniem organu odwoławczego wykonany w 1976 r. remont doprowadził budynek do stanu zgodności z przepisami zarządzenia Ministra Budownictwa i Materiałów Budowlanych z dnia 29 czerwca 1966 r. w sprawie warunków technicznych, jakim powinny odpowiadać obiekty budowlane budownictwa powszechnego. Zarządzenie nie zawierało przepisów dotyczących usytuowania ścian budynków mieszkalnych z otworami okiennymi od granicy działki oraz uwarunkowań przeciwpożarowych, dlatego uregulowania wymagała wyłącznie kwestia odprowadzania wód opadowych z dachu budynku na własną działkę. Z § 54 ust. 4 zarządzenia wynika zakaz odprowadzania tych wód na działkę sąsiada w sposób niezabezpieczający tego terenu lub obiektu przed zawilgoceniem.