Wyrok NSA z dnia 15 października 2007 r., sygn. II OSK 1078/07

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jerzy Bujko Sędziowie sędzia NSA Zofia Flasińska ( spr.) sędzia NSA Bożena Walentynowicz Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 15 października 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Prezesa Agencji Rynku Rolnego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 marca 2007 r. sygn. akt IV SA/Wa 60/07 w sprawie ze skargi M. B. na decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] nr [...] w przedmiocie ustalenia należnej opłaty za przekroczenie indywidualnej ilości referencyjnej oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 19 marca 2007 r. (sygn. akt IV SA/Wa 60/07) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie uchylił decyzję Prezesa Agencji Rynku Rolnego z dnia [...] oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji Rynku Rolnego w W. z dnia [...] ustalającą opłatę w wysokości [...] zł z tytułu przekroczenia przez M. B. indywidualnej ilości referencyjnej przysługującej jej w roku kwotowym 2005/2006 o [...] kg.

Z ustaleń Sądu I instancji wynika, iż skarżąca w dniu [...] kwietnia 2005 r. posiadała indywidualną ilość referencyjną dostaw w wysokości [...] kg. W dniu [...] maja 2005 r. zawarła z córką M. B. umowę darowizny, na mocy której przeniosła na nią prawo do indywidualnej ilości referencyjnej w wysokości [...] kg. W dniu [...] maja 2005 r. skarżąca wystąpiła z wnioskiem do Dyrektora Oddziału Terenowego Agencji w W. o zatwierdzenie tej umowy. Postanowieniem z dnia [...] organ zawiadomił wnioskodawczynię o braku możliwości rozpoznania jej sprawy w ustawowym terminie i wyznaczył nowy termin jej załatwienia do dnia [...] lipca 2005 r. Pismem z dnia [...] lipca 2005 r. organ wezwał skarżącą do uzupełnienia wniosku poprzez zmniejszenie indywidualnej ilości referencyjnej będącej przedmiotem umowy do [...] kg, pouczając ją, iż przedmiotem umowy może być tylko niewykorzystana w danym roku kwotowym część indywidualnej ilości referencyjnej. W dniu [...] sierpnia 2005 r. skarżąca przesłała do organu aneks do umowy darowizny, w którym zmieniła wysokość indywidualnej ilości referencyjnej przekazanej córce zgodnie z żądaniem organu. Decyzją z dnia [...] Dyrektor Oddziału Terenowego Agencji w W. zatwierdził zawartą przez skarżącą umowę darowizny, ustalając, iż od tego dnia przysługuje jej indywidualna ilość referencyjna w wysokości [...] kg, a M. B. - indywidualna ilość referencyjną w wysokości [...] kg (po potrąceniu [...] kg do krajowej rezerwy krajowej ilości referencyjnej). W czasie trwania postępowania administracyjnego w tej sprawie M. B. nadal oddawała mleko do podmiotu skupującego we własnym imieniu. W okresie od [...] kwietnia 2005 r. do [...] września 2005 r. oddała ona łącznie [...] kg mleka. W związku z powyższym organy administracji orzekające w sprawie uznały, iż skoro skarżąca wprowadziła do obrotu w roku kwotowym 2005/2006 ilość mleka znacznie przewyższającą indywidualną ilość referencyjną przysługującą jej w dniu [...] marca 2006 r. ([...] kg), to istnieje podstawa do nałożenia na nią opłaty wyrównawczej na podstawie art. 33 ust. 1 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o organizacji rynku mleka i przetworów mlecznych (t. j. Dz. U. z 2005 r., Nr 244, poz. 2081 z późn. zm.) w wysokości [...] zł. W związku z tym, że podmiot skupujący pobrał od skarżącej zaliczkę na poczet tej opłaty w wysokości [...] zł organ określił wysokość należnej dopłaty wyrównawczej na kwotę [...] zł.