Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1414/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Barbara Adamiak Sędziowie sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz ( spr.) sędzia NSA Krzysztof Ziółkowski Protokolant Monika Dworakowska po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2007 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] Spółka Akcyjna w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 25 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Po 396/05 w sprawie ze skargi [...] Spółka Akcyjna w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia oddala skargę kasacyjną.

Wyrokiem z dnia 25 kwietnia 2006 r. sygn. akt II SA/Po 396/05 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, oddalił skargę [...] S.A. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w K. z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. Starosta K. decyzją z dnia [...], na podstawie art. 102 ustawy z dnia 27 kwietnia 2001 r. Prawo ochrony środowiska (Dz. U. Nr 62 poz. 627) i art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100 poz. 1085 ), odrzucił zgłoszenie [...] S.A. Regionalnego Zarządu Prewencji w P. dotyczące zanieczyszczenia przypowierzchniowej warstwy ziemi na terenie stacji paliw nr [...] w Ś. oraz stacji paliw nr [...] w K..

W uzasadnieniu organ pierwszej instancji wskazał, że obowiązek rekultywacji zanieczyszczonych powierzchni ziemi obciąża zgłaszającego fakt zanieczyszczenia, tj. [...] SA, który przejął stacje paliw w Ś. i K. po Spółce A.. Organ podniósł, iż w okresie obowiązywania Kodeksu handlowego sukcesja praw i obowiązków z art. 465 Kodeksu handlowego miała charakter sukcesji uniwersalnej, nie ograniczającej się jedynie do sfery praw i obowiązków cywilnoprawnych. Obecnie obowiązujący przepis art. 494 Kodeksu spółek handlowych jest odpowiednikiem art. 465 kodeksu handlowego, nie różni się od niego w zakresie istotnych elementów i zakresie rodzaju sukcesji, wskazuje jedynie przykładowo, jakie prawa przechodzą na spółkę przejmującą. Starosta uznał, że [...] SA jako sukcesor uniwersalny praw i obowiązków po przejętej Spółce A., nie może skutecznie powoływać się na brak po jego stronie obowiązku z art. 102 ust. 1 ustawy Prawo ochrony środowiska. Uznano więc, że nie można przyjąć by zanieczyszczenie objęte zgłoszeniem spowodowane zostało przez inny podmiot w rozumieniu art. 12 ust. 1 ustawy o wprowadzeniu ustawy Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw.