Wyrok NSA z dnia 15 listopada 2007 r., sygn. II OSK 1518/06

Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz (spr.) Sędziowie sędzia NSA Andrzej Gliniecki sędzia NSA Zofia Flasińska Protokolant Agnieszka Kuberska po rozpoznaniu w dniu 15 listopada 2007r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej [...] S.A. w P. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Opolu z dnia 27 czerwca 2006 r. sygn. akt II SA/Op 49/06 w sprawie ze skargi [...] S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] nr [...] w przedmiocie zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi oddala skargę kasacyjną.

Wojewódzki Sąd Administracyjny w Opolu wyrokiem z dnia 27 czerwca 2006 r., sygn. akt II SA/Op 49/06 oddalił skargę [...] S.A. w P. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...], Nr [...] w przedmiocie odrzucenia zgłoszenia zanieczyszczenia powierzchni ziemi.

Wyrok ten zapadł w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy. Starosta K. K. decyzją z dnia [...], nr [...], opartą o przepis art. 12 ust. 4 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r. o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska, ustawy o odpadach oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 100, poz. 1085 ze zm.) odrzucił dokonane przez [...] S.A. w P. zgłoszenie zanieczyszczenia powierzchni ziemi, spowodowanego przez inny podmiot tj. Spółkę A., na nieruchomości położonej w K.-K., ul. [...], na działce o numerze ewid. [...], obręb [...], uznając je za bezzasadne. Organ przeprowadził analizę nadesłanych przez [...] S.A. dokumentów dotyczących powstania tejże Spółki, i wywodził, że jest ona następcą prawnym Spółki A., która powstała po przejęciu spółki Spółki C. przez spółkę Spółkę B. Tak więc, [...] S.A. weszła we wszystkie prawa i obowiązki ciążące na podmiocie przekazującym. Równocześnie organ uznał, powołując się na dwa stanowiska: Dyrektora Departamentu Prawnego Ministerstwa Skarbu Państwa, wyrażone w piśmie z dnia [...] grudnia 2004 r., i Dyrektora Departamentu Polityki Ekologicznej Ministerstwa Środowiska, wyrażone w piśmie z dnia [...] grudnia 2004 r., że dokonująca zgłoszenia Spółka jest również następcą prawnym Spółki A. Stanowisko w powyższym zakresie zaważyło na ocenie, iż sprawcą zanieczyszczenia nie jest inny podmiot niż władający gruntem, a zatem nie została spełniona przesłanka, o której mowa w art. 12 ust.1 ustawy z dnia 27 lipca 2001 r, o wprowadzeniu ustawy - Prawo ochrony środowiska (...). Ponadto przedstawione przez Spółkę wyniki badań zanieczyszczenia gruntów dotyczące działki nr [...] zostały wykonane w roku 2004, a więc świadczą o aktualnym zanieczyszczeniu i nie mogą być dowodem, że zanieczyszczenia dokonał wcześniej inny podmiot.