Wyrok NSA z dnia 20 kwietnia 2006 r., sygn. I OSK 742/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Borowiec, Sędziowie NSA Zbigniew Rausz, Wojciech Chróścielewski(spr.), Protokolant Edyta Pawlak, po rozpoznaniu w dniu 20 kwietnia 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej P. Sp. z o.o. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 stycznia 2005 r. sygn. akt VI SA/Wa 316/04 w sprawie ze skargi P. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...] Nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 stycznia 2005 r., VI SA/Wa 316/04, oddalił skargę P. Sp. z o.o. w [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w [...] z dnia [...], nr [...] w przedmiocie kary pieniężnej za samowolne zajęcie pasa drogowego. Wyrok został wydany w następujących okolicznościach sprawy. Decyzją z dnia 8 stycznia 2002 r. Dyrektor Zarządu Dróg Miejskich, działając z upoważnienia Zarządu m. [...] zezwolił P. Sp. z o.o. w [...] na zajęcie odcinka pasa drogowego drogi krajowej ul. [...] w rejonie ul. [...] o pow. 6 m2 w okresie od 1 lutego 2002 r. do 31 stycznia 2003 r. oraz umieszczenie w nim reklamy o powierzchni 31,28 m2. Następnie decyzją tego samego organu z 27 lutego 2003 r. zezwolono Spółce na zajęcie tego samego odcinka pasa drogowego na ten sam cel w okresie od 27 lutego 2003 r. do 26 sierpnia 2003 r. Natomiast w dniu [...], również ten sam organ, na podstawie § 11 ust. 3 rozporządzenia Rady Ministrów z 24 stycznia 1986 r. w sprawie wykonania niektórych przepisów ustawy o drogach publicznych (Dz.U. nr 6 poz. 33 z późn. zm.) w zw. z art. 40 ust. 4 ustawy z 21 marca 1985 r. o drogach publicznych (Dz.U. nr 14, poz. 60 z późn. zm.) nałożył na Spółkę karę pieniężną w wysokości 12.199,20 zł za zajęcie pasa drogowego ul. [...] w rejonie ul. [...] i umieszczenie w nim nośnika reklam o powierzchni reklamowej 31,28 m2 w okresie od 1 do 26 lutego 2003 r. W uzasadnieniu decyzji powołano się na fakt, iż Spółka dopiero w dniu 19 lutego 2003 r. złożyła wniosek o przedłużenie zezwolenia na zajęcie pasa drogowego. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w [...] decyzją z dnia [...] uchyliło zaskarżoną do niego decyzję w części dotyczącej terminu uiszczenia nałożonej kary i ustaliło ten termin na 14 dni od dnia doręczenia decyzji, natomiast w pozostałym zakresie utrzymało w mocy decyzję organu I instancji. Kolegium uznało, że powołane w odwołaniu od decyzji argumenty dotyczące niezgodności przepisów rozporządzenia z 24 stycznia 1986 r. z ustawą o drogach publicznych nie mogą zostać uwzględnione, ponieważ organy administracji publicznej nie mogą uchylać się od stosowania obowiązujących przepisów. Stosownie do art. 40 ust. 4 ustawy o drogach publicznych za zajęcie pasa drogowego pobiera się kary pieniężne, a zgodnie z § 11 ust. 3 rozporządzenia z 24 stycznia 1986 r. za umieszczenie w pasie drogowym m.in. reklamy bez zezwolenia zarządcy drogi, zarządca ten pobiera karę pieniężna w wysokości dziesięciokrotnej opłaty naliczonej na podstawie § 10a rozporządzenia. Z tego powodu organ I instancji prawidłowo naliczył karę za okres po wygaśnięciu zezwolenia do dnia poprzedzającego dzień wydania nowego zezwolenia. Termin zapłaty kary ustalono nieprawidłowo, dlatego oznaczono ten termin na nowo.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
