Wyrok NSA z dnia 9 maja 2006 r., sygn. I OSK 1287/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Elżbieta Stebnicka, Sędziowie NSA Barbara Adamiak /spr./, Alicja Plucińska-Filipowicz, Protokolant Tomasz Zieliński, po rozpoznaniu w dniu 9 maja 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Gminy Wyszki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku z dnia 9 sierpnia 2005r. sygn. akt II SA/Bk 718/05 w sprawie ze skargi Gminy Wyszki na rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Podlaskiego z dnia 25 maja 2005r. Nr PN.II.0911-106/05 w przedmiocie likwidacji szkoły podstawowej oddala skargę kasacyjną
Uzasadnienie
Rada Gminy Wyszki w dniu 21 kwietnia 2005 r. podjęła uchwałę nr XXIII/217/05 w sprawie likwidacji z dniem 31 sierpnia 2005 r. Szkoły Podstawowej w Mulawiczach. Rozstrzygnięciem nadzorczym z dnia 25 maja 2005 r., Nr PN.II.0911-106/05, wydanym na podstawie art. 91 ust. 1 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz.U. z 2001 r. Nr 142, poz. 1591 ze zm.) Wojewoda Podlaski stwierdził nieważność tej uchwały. Organ nadzoru stwierdził, iż przedmiotowa uchwała zapadła z naruszeniem art. 59 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 7 września 1991 r. o systemie oświaty (Dz.U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2572 ze zm.). Przepisy te wymagają aby przed likwidacją publicznej szkoły organ uzyskał pozytywną opinię kuratora oświaty. Zakwestionowana uchwała zapadła pomimo braku pozytywnej opinii kuratora oświaty oraz mimo nieprawomocności uchwały Rady Gminy Wyszki z dnia 26 lutego 2004 r., zmienionej następnie w dniu 25 lutego 2005 r., w sprawie zamiaru likwidacji szkoły w Mulawiczach.
Na rozstrzygnięcie nadzorcze Gmina Wyszki wniosła skargę do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Białymstoku. Zarzuciła naruszenie art. 89 ust. 1 i 2 ustawy o samorządzie gminnym w związku z art. 59 ust. 2 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty przez przyjęcie, że uchwała o likwidacji Szkoły Podstawowej w Mulawiczach zapadła bez uzyskania pozytywnej opinii Podlaskiego Kuratora Oświaty, pomimo pozytywnej opinii tego Kuratora z dnia 12 lutego 2001 r. Zarzuciła też naruszenie przepisu art. 59 ust. 1 ustawy z 7 września 1991 r. o systemie oświaty przez przyjęcie, że warunkiem koniecznym podjęcia uchwały w sprawie zamiaru likwidacji szkoły jest uprzednie podjęcie przez radę gminy uchwały intencyjnej w sprawie zamiaru likwidacji szkoły. Rada Gminy podniosła w skardze, iż wywiązała się ze wszystkich obowiązków wynikających z ustawy o systemie oświaty, które należały do niej w związku z likwidacją szkoły w Mulawiczach. Zawiadomiła ona, zgodnie z art. 59 ust. 1 tej ustawy, co najmniej na 6 miesięcy przed planowanym terminem likwidacji, rodziców uczniów i kuratora oświaty a także uzyskała pozytywną opinię kuratora co do zamierzonej czynności. Kurator został zawiadomiony o zamiarze likwidacji szkoły w dniu 28 lutego 2005 r. i do dnia 14 marca 2005 r. nie sformułował swojej opinii. Zgodnie więc z przepisem art. 89 ust. 2 ustawy o samorządzie gminnym domniemywa się, że jego opinia jest zgodna z wnioskiem Rady Gminy w Wyszkach. Dopiero po wydaniu zaskarżonej uchwały Kurator podjął pierwsze czynności w sprawie wniosku gminy, to jest wydał postanowienie o zawieszeniu postępowania, co jednak nie miało już prawnego znaczenia. Wcześniej, w dniu 12 lutego 2001 r. Podlaski Kurator Oświaty w Białymstoku wydał na piśmie pozytywną opinię co do zamiaru likwidacji tej szkoły. Już ten sam fakt upoważniał skarżącą do podjęcia uchwały z dnia 21 kwietnia 2005 r. Mając to na względzie Rada Gminy Wyszki wniosła o uchylenie zaskarżonego aktu nadzoru w całości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
