Wyrok NSA z dnia 7 listopada 2006 r., sygn. II OSK 1285/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Zygmunt Niewiadomski Sędziowie Alicja Plucińska-Filipowicz /spr./ Jerzy Stelmasiak Protokolant Agnieszka Majewska po rozpoznaniu w dniu 7 listopada 2006 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skarg kasacyjnych: I. SA w O., "M." SA w W. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Ol 870/04 w sprawie ze skargi [...] Stowarzyszenia Kupców i Producentów w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania w sprawie obowiązku opracowania raportu oddziaływania na środowisko 1. ze skargi "M." SA w W. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę do ponownego rozpoznania Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Olsztynie, 2. skargę kasacyjną I. SA w O. oddala
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 11 maja 2005 r. sygn. akt II SA/Ol 870/04 po rozpoznaniu skargi [...] Stowarzyszenia Kupców i Producentów w O. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Olsztynie z dnia [...] września 2004 r. Nr [...] utrzymujące w mocy postanowienie Prezydenta Miasta O. z dnia [...] sierpnia 2004 r. o odmowie wznowienia postępowania zakończonego postanowieniem z dnia 11 maja 2004 r. tego organu o nałożeniu na I. Spółka Akcyjna w O. obowiązku sporządzenia raportu oddziaływania na środowisko dla inwestycji polegającej na budowie centrum handlu hurtowego na działkach położonych w O. przy ul. L. - uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie organu I instancji. W uzasadnieniu powyższego wyroku Sąd I instancji wskazał, iż z wnioskiem o wznowienie postępowania wystąpiło [...] Stowarzyszenie Kupców i Producentów w O. podając, że o prowadzonym postępowaniu w sprawie nie był powiadomiony pełnomocnik Stowarzyszenia przez co zostało ono pozbawione możliwości udziału w postępowaniu i obrony swoich praw. Stosownie do art. 40 ( 2 kpa pisma procesowe powinny być kierowane do ustanowionego w sprawie pełnomocnika, zaś organ nie dochował tej powinności. Wobec wydania przez organ I instancji postanowienia nie uwzględniającego wniosku Stowarzyszenia, wniosło ono zażalenie, podtrzymując stanowisko wyrażone we wniosku a nadto podkreśliło, że może żądać wznowienia postępowania ze względu na to, że bez własnej winy nie brało udziału w postępowaniu w sprawie, w której ma interes jako organizacja społeczna ze względu na cele statutowe tej organizacji /por. wyrok NSA z dnia 23 listopada 1999 r. - NSA II SA/Kr 1191/99/. Organ odwoławczy utrzymując w mocy postanowienie organu I instancji w uzasadnieniu podkreślił, iż Stowarzyszenie nie będące stroną w rozumieniu art. 28 kpa, lecz podmiotem na prawach strony, nie może rozporządzać prawami strony stosownie do art. 145 ( 1 pkt 4 kpa bez pogwałcenia zasady dyspozycyjności. Wkracza bowiem w sferę praw i obowiązków uregulowanych ostateczną decyzją administracyjną tylko z racji interesu publicznego, a przez to ogranicza zasadę dyspozycyjności prawami strony.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
