Wyrok NSA z dnia 12 padziernika 2006 r., sygn. II FSK 1365/05
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Grzegorz Krzymień (spr.), Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, Sędzia NSA del. Krystyna Chustecka, Protokolant Magdalena Gródecka, po rozpoznaniu w dniu 12 października 2006 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Izby Skarbowej w K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gliwicach z dnia 26 lipca 2005 r. sygn. akt I SA/Gl 1025/04 w sprawie ze skargi Adama K. na postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 17 czerwca 2004 r. (...) w przedmiocie podatku dochodowego od osób fizycznych oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 26 lipca 2005 r., I SA/Gl 1025/04, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gliwicach, po rozpoznaniu skargi Adama K., uchylił postanowienie Dyrektora Izby Skarbowej w K. z dnia 17 czerwca 2004 r. odmawiające przywrócenia terminu do złożenia wniosku o przyznanie ulgi w podatku dochodowym od osób fizycznych z tytułu wyszkolenia uczniów. Jak wskazano w uzasadnieniu wyroku, Skarżący złożył w dniu 9 listopada 2001 r. wniosek o przyznanie ulgi podatkowej z tytułu wyszkolenia uczniów. Urząd Skarbowy w L. decyzjami z dnia 20 grudnia 2001 r. odmówił przyznania ulgi z uwagi na uchybienie terminu do złożenia wniosków. Wnioskiem z dnia 3 grudnia 2001 r. Adam K. zwrócił się do Urzędu Skarbowego o przywrócenie terminu do dokonania tej czynności. Zarówno Urząd Skarbowy, jak i rozpatrująca zażalenie w niniejszej sprawie Izba Skarbowa w K. odmówiły przywrócenia terminu do złożenia przedmiotowych wniosków. W wyniku zaskarżenia powyższego rozstrzygnięcia do sądu administracyjnego, Naczelny Sąd Administracyjny w Warszawie Ośrodek Zamiejscowy w Katowicach wyrokiem z dnia 15 października 2003 r., I SA/Ka 1920-1923/02, uchylił zaskarżone postanowienia Izby Skarbowej w K. oraz postanowienia Urzędu Skarbowego w L. W uzasadnieniu rozstrzygnięcia Naczelny Sąd Administracyjny, powołując się na treść art. 162 par. 1 Ordynacji podatkowej stwierdził, że organy obu instancji błędnie uznały, że Skarżący wraz z wnioskiem nie dokonał czynności, dla której był ustanowiony przywracalny termin, skoro w dniu 9 listopada 2001 r. złożył wnioski o przyznanie ulgi, a dopiero w dniu 3 grudnia 2001 r. wniosek o przywrócenie terminu. Uchylając zaskarżone postanowienia Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, iż organy podatkowe - wbrew ciążącemu na nich obowiązku - nie ustaliły, kiedy Skarżący dowiedział się o uchybieniu terminu oraz kiedy ustała przyczyna uchybienia, jak również na czym ta przyczyna polegała. Po przeprowadzeniu ponownego postępowania, organy podatkowe po raz kolejny odmówiły przywrócenia terminu do złożenia wniosków o ulgi podatkowe. Uzasadniając swoje stanowisko organy podatkowe, powołując się na art. 53 ust. 14 ustawy z dnia 20 listopada 1998 r. o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne /Dz.U. nr 144 poz. 930 ze zm./ stwierdziły, że wniosek o przyznanie ulgi winien być złożony w Urzędzie Skarbowym w terminie jednego miesiąca od daty złożenia przez pracownika egzaminu kończącego naukę zawodu, czyli w niniejszej sprawie do dnia 25 października 2001 r. Z okoliczności, iż przedmiotowe wnioski zostały złożone dopiero w dniu 9 listopada 2001 r., organ wysnuł wniosek, iż złożono je z uchybieniem przewidzianego w ustawie terminu. Organ odwoławczy uznał za niezasadny argument Skarżącego, iż miesięczny termin należy liczyć nie od dnia zdania egzaminu przez ucznia /25 października 2001 r./, ale od dnia przesłania potwierdzenia o zdanym egzaminie przez Izbę Rzemiosła i Przedsiębiorczości, co w niniejszej sprawie nastąpiło w dniu 11 listopada 2001 r. Dyrektor Izby Skarbowej przyjął, że w rozpatrywanej sprawie przyczyna uchybienia terminu ustała w dniu ostatecznego złożenia przez Adama K. wniosków o ulgi podatkowe, tj. w dniu 9 listopada 2001 r. Wobec tego - w ocenie organu - stosowny wniosek o przywrócenie terminu należało złożyć najpóźniej do dnia 16 listopada 2001 r., Tym samym organ uznał, że wniosek z dnia 3 grudnia 2001 r. o przywrócenie terminu został złożony z uchybieniem nieprzywracalnego terminu. Organ odwoławczy nie uwzględnił również zarzutów zażalenia, iż pracownik biura podawczego Urzędu Skarbowego dwukrotnie odmówił przyjęcia wniosków o przyznanie ulgi podatkowej /tj. w dniach 19 i 30 października 2001 r./ z uwagi na ich niekompletność. Dyrektor Izby Skarbowej stwierdził, że taka sytuacja nie mogła mieć miejsca, ponieważ "każda dokumentacja składana w dzienniku podawczym jest przyjmowana", a w wypadku stwierdzenia jej braków w toku postępowania podatkowego, organ wzywa do ich usunięcia. Nieuwzględniając zarzutu Skarżącego dotyczącego negowania wyroku NSA, Dyrektor Izby Skarbowej podkreślił, że wydając rozstrzygnięcia zobligowany jest do stosowania obowiązujących przepisów Ordynacji podatkowej, a to uniemożliwia uwzględnienie argumentów Strony.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
