Wyrok NSA z dnia 21 stycznia 2005 r., sygn. FSK 1296/04
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Niezgódka-Medek, Sędziowie NSA Ryszard Pęk (spr.), Jan Zając, Protokolant Dariusz Rosiak, po rozpoznaniu w dniu 21 stycznia 2005 r. na rozprawie w wydziale I Izby Finansowej skargi kasacyjnej Dariusza S. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie z dnia 23 stycznia 2004 r. sygn. akt I SA/Lu 371/03 w sprawie ze skargi Dariusza S. na decyzje Izby Skarbowej w L. z dnia 30 maja 2003 r. (...) w przedmiocie odpowiedzialności osób trzecich za zobowiązania podatkowe ,,M." Przedsiębiorstwo Budowlane spółki z o.o. w L. z tytułu podatku od towarów i usług za miesiące od maja do listopada 1998 r. 1) oddala skargę kasacyjną, 2) zasądza od skarżącego na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w L. kwotę 1.800 zł. /słownie; tysiąc osiemset złotych/ tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem /I SA/Lu 371/03/ Wojewódzki Sąd Administracyjny w Lublinie oddalił skargę Dariusza S. na decyzję Izby Skarbowej w L. z dnia 30 maja 2003 r. Decyzją tą organ odwoławczy utrzymał w mocy decyzję (...) Urzędu Skarbowego w L. z dnia 2 stycznia 2003 r. w sprawie odpowiedzialności Dariusza S. za zaległości podatkowe "M." Przedsiębiorstwo Budowlane sp. z o.o. w L. w podatku od towarów i usług za miesiące od maja do listopada 1998 r., odsetki i koszty egzekucyjne. W uzasadnieniu wyroku Sąd podkreślił, iż w rozpatrywanej sprawie niespornym było, iż w dacie wydania zaskarżonej decyzji na "M." sp. z o.o. ciążyły zaległości podatkowe z tytułu podatku od towarów i usług za wymienione wyżej miesiące oraz, że w czasie powstania zobowiązań podatkowych, w których wystąpiły zaległości członkiem zarządu tej spółki był Dariusz S. Następnie - odnosząc się do przesłanek odpowiedzialności członka zarządu za zobowiązania spółki wynikających z art. 116 par. 1 Ordynacji podatkowej - Sąd nie podzielił zarzutów zawartych w skardze i uznał, że organy podatkowe trafnie i zachowaniem art. 122, 180, 187 par. 1 i art. 191 Ordynacji podatkowej ustaliły, że prowadzona wobec spółki egzekucja okazała się bezskuteczna. Za chybione w szczególności uznał stanowisko, że bezskuteczność egzekucji powinna być potwierdzona stosownym postanowieniem o umorzeniu z tego powodu postępowania egzekucyjnego, gdyż bezskuteczność egzekucji jest stanem faktycznym, w którym z majątku zobowiązanego podmiotu nie da się uzyskać, nawet w drodze przymusowej, zaspokojenia całości lub części należności, a stan ten można ustalić na podstawie wszelkich dowodów dostępnych w toku postępowania podatkowego, a nie tylko postanowienia wydanego na podstawie art. 59 par. 2 ustawy z dnia 17 czerwca 1966 r. o postępowaniu egzekucyjnym w administracji /Dz.U. 2002 nr 110 poz. 968 ze zm./. Sąd zaznaczył, że bezskuteczność egzekucji prowadzonej wobec spółki na dzień wydania zaskarżonej decyzji potwierdzało pismo syndyka masy upadłości spółki z dnia 17 grudnia 2002 r. Sąd podzielił stanowisko skarżącego, że pojęcie niedopuszczalności egzekucji nie jest tożsame z pojęciem bezskuteczności egzekucji. Jednakże uznał, że umorzenie egzekucji na podstawie art. 59 par. 1 pkt 7 ustawy o postępowaniu egzekucyjnym w administracji w zw. z art. 63 par. 1 rozporządzenia Prezydenta RP z dnia 24 października 1934 r. Prawo upadłościowe /Dz.U. 1991 nr 11 poz. 512 ze zm./, z powodu niedopuszczalności jej prowadzenia, nie wykluczało ustalenia przez organy podatkowe, że egzekucja taka byłaby bezskuteczna. W dalszych wywodach uzasadnienia Sąd podzielił także stanowisko organów podatkowych, że wniosek z dnia 22 września 1998 r. o ogłoszenie upadłości spółki nie został złożony we właściwym czasie w rozumieniu art. 116 par. 1 Ordynacji podatkowej, biorąc pod uwagę art. 1 i 5 Prawa upadłościowego. Zgłoszenie wniosku, biorąc pod uwagę cel postępowania upadłościowego, powinno zapewniać możliwie równomierne zaspokojenie wszystkich wierzycieli. Dlatego też nie można przyjąć, że we właściwym czasie zgłoszony jest wniosek, gdy wartość aktywnego majątku jest znacznie niższa od kwoty zobowiązań, a przedsiębiorca nieposiadający dostatecznych środków finansowych na pokrycie zobowiązań przez dłuższy czas reguluje według własnego wyboru tylko niektóre z nich. Istnienie takiego stanu rzeczy w rozpatrywanej sprawie potwierdzała zarówno treść wniosku o ogłoszenie upadłości, jak i postanowienie Sądu Rejonowego w L. z dnia 26 listopada 1998 r., z którego wynikało, iż podstawą do ogłoszenia upadłości spółki była sytuacja przewidziana w art. 1 par. 2 Prawa upadłowościowego. W związku z tym Sąd podzielił ocenę organów podatkowych, że znaczna zwyżka pasywów nad aktywami spółki musiała być znana zarządowi znacznie wcześniej niż w dniu 8 września 1998 r. Nie była to bowiem sytuacja nagła i zaskakująca. W ocenie Sądu nieuprawnionym i nieznajdującym potwierdzenia w postanowieniu Sądu Rejonowego w L. było stanowisko skarżącego, że organy podatkowe badały okoliczność czy dłużnik wystąpił z wnioskiem w czasie, o którym mowa w art. 5 par. 1 i 2 Prawa upadłościowego. Zauważył przy tym, że nawet gdyby tak było, to termin wynikający z tych przepisów nie musi być równoznaczny z pojęciem zawartym w art. 116 par. 1 Ordynacji podatkowej, dotyczącym zgłoszenia "we właściwym czasie". Z tego samego powodu dla oceny zgodności z prawem zaskarżonej decyzji nie miała znaczenia okoliczność nie orzeczenia sankcji wobec członków zarządu przewidzianych w art. 17/1/ i 17/2/ Prawa upadłościowego. W konsekwencji wywodów zawartych w uzasadnieniu zaskarżonego wyroku Sąd nie dopatrzył się w zaskarżonej decyzji naruszenia art. 217 Konstytucji, ani art. 247 par. 1 pkt 2 lub 3 Ordynacji podatkowej, ani też innych przepisów wskazanych w skardze /art. 247 par. 1 pkt 1 i 4-8 oraz 108 par. 3 Ordynacji podatkowej/ i na podstawie art. 151 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270 ze zm./, zwanej dalej Prawem o postępowaniu przed sądami administracyjnymi, ją oddalił.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
