Wyrok NSA z dnia 26 października 2004 r., sygn. OSK 773/04
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Janina Antosiewicz, Sędziowie NSA Izabella Kulig-Maciszewska, Joanna Runge-Lissowska(spr.), , Protokolant Edyta Pawlak, po rozpoznaniu w dniu 26 października 2004 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 9 marca 2004 r. sygn. akt II SA/Łd 2307/01 w sprawie ze skargi SMS im. K. G. Liceum Ogólnokształcące w Ł. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 24 października 2001 r. (...) w przedmiocie odmowy wznowienia postępowania 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. na rzecz SMS im. K. G. Liceum Ogólnokształcące w Ł. kwotę 240 /dwieście czterdzieści/ zł tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 09.03.2004 r. II SA/Łd 2307/01, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi, po rozpoznaniu skargi SMS im. K. G. Liceum Ogólnokształcącego w Ł., uchylił decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Ł. z dnia 24.10.2001 r. (...) i poprzedzającą ją decyzję tegoż Kolegium z dnia 9.04.2001 r. (...), w przedmiocie odmowy uchylenia we wznowionym postępowaniu decyzji w sprawie kary pieniężnej za naruszenie wymagań ochrony środowiska. W uzasadnieniu wyroku Sąd podał: decyzją Prezydenta Miasta Ł. z dnia 21.04.2000 r. (...) utrzymaną w mocy decyzją Samorządowego Kolegium w Ł. z dnia 22.09.2000 r. (...) została wymierzona ww. Szkole kara pieniężna za wycięcie bez zezwolenia 16 sztuk pni wielopniowych topoli, a Szkoła wnioskiem z 31.01.2001 r. wystąpiła o wznowienie postępowania. Jako podstawę wznowienia Szkoła podała, że wyszły na jaw nowe okoliczności faktyczne, nieznane organowi, a mianowicie, że wycięte topole nie rosły na terenie należącym do niej, a także, że nie dokonała ona wycinki drzew i wobec tego decyzja została skierowana do osoby nie będącej stroną. Odmawiając uchylenia decyzji Kolegium wskazało, że fakt iż teren nie jest własnością Szkoły i jest przez nią dzierżawiony był znany w dacie podejmowania decyzji o karze pieniężnej, ale nie miał on wpływu na treść rozstrzygnięcia z tego względu, że przepisy ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ obowiązku utrzymania drzew i krzewów we właściwym stanie nie wiążą z kwestią własności nieruchomości, natomiast druga okoliczność, że wycięcia pni nie dokonała Szkoła, ale rodzice uczniów, również była znana organom w dacie orzekania kary. Nie istniała zatem podstawa z art. 145 par. 1 pkt 5 Kpa do uchylenia decyzji o karze. Uznając, iż decyzje Samorządowego Kolegium Odwoławczego wydane we wznowionym postępowaniu są niezgodne z prawem Sąd stwierdził, że organ ten naruszył przepisy postępowania tj. art. 7-9 Kpa, bowiem nie ustalił istoty żądania Szkoły, która swój wniosek zatytułowała jako wznowienie postępowania, jako podstawę podając art. 145 par. 1 pkt 5 Kpa, ale stwierdziła w nim również, że przecież nie dokonała wycinki drzew i decyzja została skierowana do osoby nie będącej stroną w sprawie. Z art. 110 ust. 1b pkt 2 ustawy o ochronie i kształtowaniu środowiska wynika, iż karę za wycięcie drzew lub krzewów bez zezwolenia wymierza się podmiotowi, który dopuścił się tego naruszenia, zatem istotne jest ustalenie tego podmiotu, gdyż w przeciwnym razie decyzja jest skierowana do osoby nie będącej stroną i wobec tego zawiera wadę, o której mowa w art. 156 par. 1 pkt 4 Kpa. Organ nie odniósł się w sposób właściwy do wniosku Szkoły w kwestii czy jest ona stroną w sprawie i dlatego decyzję należało uchylić na podstawie art. 145 par. 1 pkt 1 lit. "c" w zw. z art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi /Dz.U. nr 153 poz. 1270/ - skonkludował Sąd.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
