Wyrok NSA z dnia 23 listopada 2004 r., sygn. FSK 1004/04
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie następującym: Przewodniczący Sędzia NSA Włodzimierz Kubiak, Sędziowie NSA Edyta Anyżewska (spr.), Antoni Hanusz, Protokolant Iga Szymańska, po rozpoznaniu w dniu 23 listopada 2004 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dariusza C. od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego w Warszawie Ośrodka Zamiejscowego w Łodzi z dnia 21 listopada 2003 r., sygn. akt I SA/Łd 1629/02 w sprawie ze skargi Dariusza C. na decyzję Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w P. z dnia 8 lipca 2002 r. (...) w przedmiocie żądania zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej 1. oddala skargę kasacyjną 2. zasądza od Dariusza C. na rzecz Dyrektora Izby Skarbowej w Ł. tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego kwotę 120 zł (sto dwadzieścia złotych).
Uzasadnienie
Pełnomocnik Dariusza C. wniósł skargę kasacyjną od wyroku Naczelnego Sądu Administracyjnego Ośrodek Zamiejscowy w Łodzi z dnia 21 listopada 2003 r. I SA/Łd 1629/02, którym oddalono skargę strony na decyzję Izby Skarbowej w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w P. z dnia 8 lipca 2002 r. Organ odwoławczy utrzymał tą decyzją w mocy decyzję Urzędu Skarbowego w B. z dnia 11 kwietnia 2002 r., którą nie uwzględniono wniosku Dariusza C. o uchylenie decyzji tego organu z dnia 31 lipca 2001 r. w sprawie umorzenia postępowania dotyczącego udzielenia ulgi w podatku dochodowym z tytułu wyszkolenia uczniów.
Izba Skarbowa przytoczyła stan faktyczny ustalony na podstawie dowodów znajdujących się w aktach sprawy.
Dariusz C. złożył w dniu 18 czerwca 2001 r. wniosek o przyznanie mu ulgi z tytułu wyszkolenia pięciu uczniów w zawodzie sprzedawcy. Podatnik załączył do wniosku umowy o pracę w celu przygotowania zawodowego młodocianych pracowników /zawarte w latach 1997-1999/ oraz zaświadczenia Zespołu Szkół Zawodowych wraz z protokołami egzaminu nauki zawodu, potwierdzające zakończenie przez uczniów nauki zawodu zdaniem egzaminu z wynikiem pozytywnym. Na żądanie organu podatkowego strona doręczyła także świadectwo ukończenia przez nią technikum zawodowego w zawodzie technik budowlany oraz o ukończeniu kursu pedagogicznego. Złożyła też oświadczenie, iż nie posiada tytułu mistrza w zawodzie sprzedawca. Dokonując analizy zebranego materiału dowodowego Urząd Skarbowy stwierdził, iż podatnik nie spełnia warunków dla uzyskania ulgi uczniowskiej, o której mowa w art. 27c ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 26 lipca 1991 r. o podatku dochodowym od osób fizycznych /t.j. Dz.U. 2000 nr 14 poz. 176 ze zm./. Nie posiada bowiem uprawnień do szkolenia uczniów, wynikających z odrębnych przepisów. Zgodnie z par. 9 ust. 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 11 grudnia 1992 r. w sprawie organizowania i finansowania praktycznej nauki zawodu /Dz.U. nr 97 poz. 479 ze zm./ instruktorzy praktycznej nauki zawodu powinni posiadać kwalifikacje zawodowe co najmniej mistrza w zawodzie, którego będą nauczać i przygotowanie pedagogiczne, uzyskane w wyniku ukończenia kursu pedagogicznego zorganizowanego, zgodnie z przepisami dotyczącymi zasad podnoszenia kwalifikacji zawodowych przez dorosłych. Zgodnie z art. 123 par. 1 i art. 2000 par. 1 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. Ordynacja podatkowa /Dz.U. nr 137 poz. 926 ze zm. powoływanej dalej jako Ordynacja podatkowa/ zawiadomiono stronę o możliwości zapoznania się z zebranym materiałem dowodowym, w tym wskazaną wyżej analizą. Po zapoznaniu się z całością materiału dowodowego i stanowiskiem Urzędu strona pismem z dnia 23 lipca 2001 r. /które wpłynęło do organu w dniu następnym/ cofnęła wniosek o udzielenie ulgi z tytułu wyszkolenia uczniów i wniosła o umorzenie postępowania wywołanego tym wnioskiem. Wniosek swój uzasadniała dogłębną analizą orzecznictwa dotyczącego tej problematyki. Decyzją z dnia 31 lipca 2001 r. Urząd Skarbowy w B. umorzył postępowanie w sprawie ulgi w podatku dochodowym z tytułu wyszkolenia uczniów. Decyzję tę doręczono skutecznie żonie podatnika w dniu 13 sierpnia 2001 r. W przepisanym prawem terminie nie wniósł od niej odwołania, stała się ona zatem decyzja ostateczną. Następnie w dniu 13 września 2001 r. strona wystąpiła do Urzędu z wnioskiem o cofnięcie własnego wniosku, złożonego w dniu 24 lica 2001 r. Wobec niesprecyzowania żądania /mimo wezwań Urzędu/ decyzją z dnia 12 października 2001 r. Urząd Skarbowy pozostawił wniosek z 13 września 2001 r. bez rozpoznania. Decyzję tę w wyniku odwołania strony uchyliła Izba Skarbowa w Ł. Ośrodek Zamiejscowy w P., przekazując sprawę organowi I instancji do ponownego rozpoznania. Mimo kolejnych wezwań, kierowanych do podatnika przez organ podatkowy, nie sprecyzował on w sposób jednoznaczny swojego żądania. Urząd Skarbowy potraktował je zatem jako żądanie zmiany lub uchylenia decyzji ostatecznej - decyzji z dnia 31 lipca 2001 r. w sprawie umorzenia postępowania.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
