Wyrok NSA z dnia 6 czerwca 2001 r., sygn. II SA/Gd 475/99
Jeżeli skarżący złożył zawiadomienie o zakończeniu budowy w sposób przewidziany prawem i zgodnie ze swoim obowiązkiem, obowiązek uzyskania pozwolenia na użytkowanie mógł powstać jedynie wtedy, gdy właściwy organ administracyjny zgłosił w terminie 14 dni od doręczenia tego zawiadomienia, sprzeciw w związku ze stwierdzeniem, iż zgłoszony przez inwestora obiekt budowlany, został wykonany z naruszeniem warunków określonych w pozwoleniu na, budowę.
Po upływie 14 dni nie jest dopuszczalne prowadzenie przez ten organ postępowania zmierzającego do nałożenia na inwestora obowiązku uzyskania pozwolenia na użytkowanie w związku ze stwierdzeniem, iż zgłoszony obiekt został wykonany z naruszeniem warunków określonych w pozwoleniu na budowę.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w T. na decyzję Wojewody K.-P. z dnia 2 lutego 1999 r. (...) w przedmiocie udzielenia pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego - uchyla zaskarżoną decyzję, (...).
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 24 listopada 1998 r. (...) Prezydent Miasta T. na podstawie art. 57 w związku z art. 59 pkt 5 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./ udzielił Spółdzielni Mieszkaniowej "W." w T. pozwolenia na użytkowanie budynku mieszkalnego przy ul. Cz. 23 oprócz dwóch mieszkań zrealizowanych w części piwnicznej wyżej wymienionego budynku niezgodnie z wydanym pozwoleniem na budowę i warunkami technicznymi zawartymi w rozporządzeniu Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 46/ w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie. W uzasadnieniu organ orzekający wskazał, że realizacja przedmiotowego budynku nastąpiła na podstawie udzielonego pozwolenia na budowę z dnia 9 lipca 1992 r. z wyjątkiem dwóch mieszkań opisanych w treści decyzji. Decyzję tę Spółdzielnia Mieszkaniowa "W." w T. zaskarżyła jedynie w części dotyczącej odmowy udzielenia pozwolenia na użytkowanie dwóch mieszkań. W odwołaniu skarżąca zarzuciła rażące naruszenie przepisów prawa materialnego a w szczególności par. 72 ust. 1 i par. 73 ust. 1 w związku z par. 330 i par. 332 rozporządzenia Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 46/ przez ich niewłaściwe zastosowanie. W uzasadnieniu skarżąca zaznaczyła, że pozwolenie na budowę przedmiotowego budynku zostało wydane 9 lipca 1992 r. a więc przed dniem wejścia w życie ustawy - prawo budowlane z dnia 7 lipca 1994 r. /opisanej wyżej/ oraz rozporządzenia wykonawczego Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. /opisanego wyżej/. Zgodnie z par. 330 tego rozporządzenia nie stosuje się tego aktu do budynków w stosunku do których, przed dniem wejścia w życie rozporządzenia została wydana decyzja o pozwoleniu na budowę. Par. 332 cytowanego rozporządzenia stanowi, że wchodzi ono w życie 1 kwietnia 1995 r. Stąd zdaniem Spółdzielni zaskarżona decyzja oparta została na akcie prawnym, który nie ma zastosowania w tej sprawie. Strona skarżąca wskazała, że przepisy obowiązującej w chwili wydawania pozwolenia na budowę i aktualnej w chwili dokonywania zmian w wykonaniu budynku ustawy - prawo budowlane z 1974 r. oraz rozporządzenia Ministra Administracji, Gospodarki Terenowej i Ochrony Środowiska z dnia 3 lipca 1980 r. przewidywały możliwość niewielkich odstępstw w wykonaniu budynku od obowiązujących norm, zwłaszcza jeżeli chodzi o położenie podłogi względem poziomu otaczającego teren. Skarżący podkreślił przy tym, iż zmiana funkcji pomieszczeń położonych w przyziemiu budynku z piwnicznej na mieszkalną /w odniesieniu do przedmiotowych dwóch mieszkań/ została dokonana przy pełnej akceptacji Rady Nadzorczej i Walnego Zgromadzenia Członków Spółdzielni "W.". W ocenie Spółdzielni uzasadnienie odmowy wydania pozwolenia na użytkowanie dwóch mieszkań brakiem kilku centymetrów w wymaganej dla mieszkań o pełnym standardzie wysokości pomieszczeń i położeniem podłogi o kilka centymetrów poniżej poziomu otaczającego teren wywołuje poczucie krzywdy u osób, które znając warunki panujące w przedmiotowych mieszkaniach chętnie w nich zamieszkały. Decyzja z dnia 2 lutego 1999 r. (...) Wojewoda K.-P. po rozpatrzeniu odwołania Spółdzielni Mieszkaniowej "W." uchylił w całości zaskarżoną decyzję i przekazał sprawę do ponownego rozpoznania organowi pierwszej instancji. W uzasadnieniu swojej decyzji organ odwoławczy wskazał, że skoro inwestor wykonał obiekt niezgodnie z pozwoleniem na budowę i rozporządzeniem Ministra Gospodarki Przestrzennej i Budownictwa z dnia 14 grudnia 1994 r. w sprawie warunków technicznych jakim powinny odpowiadać budynki i ich usytuowanie /Dz.U. 1995 nr 10 poz. 46 ze zm./, to należy wszcząć w tej sprawie stosowne postępowanie zgodnie z art. 71 ust. 3 prawa budowlanego z 1994 r. Dopiero po zakończeniu tego postępowania należy rozpatrzyć zgłoszony przez inwestora zamiar użytkowania przedmiotowego obiektu lub nakazać uzyskanie pozwolenia na jego użytkowanie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
