Wyrok NSA z dnia 4 października 2000 r., sygn. IV SA 2061/99
W sytuacji gdy strona jako przyczynę żądania wstrzymania robót budowanych wskazuje prowadzenie ich w sposób zagrażający środowisku /art. 50 ust. 1 pkt 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane - Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./, obowiązkiem organu jest zbadanie czy przesłanka ta istotnie występuje.
Naczelny Sąd Administracyjny po rozpoznaniu sprawy ze skargi Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków w G. na decyzję Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia 28 października 1999 r. (...) w przedmiocie wstrzymania prac hydrotechnicznych - uchyla zaskarżoną decyzję i utrzymaną nią w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 5 sierpnia 1999 r; (...).
UZASADNIENIE
Główny Inspektor Nadzoru Budowlanego decyzją z dnia 28 października 1999 r. (...), wydaną po rozpatrzeniu odwołania Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków w G., utrzymał w mocy decyzję Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego w W. z dnia 5 sierpnia 1999 r. o umorzeniu postępowania w sprawie wstrzymania prowadzenia prac hydrotechnicznych polegających na remoncie budowli regulacyjnych w miejscowości W.-D. gmina G.-K. na rzece W. w km. 478-480 na terenie rezerwatu Ł.-B. prowadzonych przez Dyrekcję Gospodarki Wodnej w W. W uzasadnieniu wskazano, że postępowanie w sprawie zostało wszczęte na wniosek Ogólnopolskiego Towarzystwa Ochrony Ptaków w G., które wystąpiło z wnioskiem o natychmiastowe wstrzymanie robót hydrotechnicznych prowadzonych w km. 478-480 szlaku żeglownego W. w W.-D. bez wymaganego prawem zgłoszenia do właściwego organu, gdyż roboty zagrażają bezpośrednio rezerwatowi Ł.-B. i jako takie podlegają wstrzymaniu na podstawie art. 50 ust. 1 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. - Prawo budowlane /Dz.U. nr 89 poz. 414 ze zm./. Organ odwoławczy stwierdził, ze roboty prowadzone są na podstawie zgłoszenia z dnia 11 sierpnia 1998 r., dokonanego zgodnie z art. 30 ustawy - Prawo budowlane, przez inwestora Okręgową Dyrekcję Gospodarki Wodnej, do Urzędu Miasta i Gminy G.-K., który nie był organem właściwym w sprawie. Zgłoszenie przesłano, zgodnie z właściwością, do (...) Urzędu Wojewódzkiego dopiero dnia 20 maja 1999 r. Inwestor przystąpił do robót remontowych dnia 16 października 1998 r. - z zachowaniem 30 dniowego terminu, w którym organ mógł wnieść sprzeciw. Opieszałość organu, do którego wpłynęło zgłoszenie, w przekazaniu go organowi właściwemu nie może rodzić ujemnych skutków dla inwestora. W związku z tym przyjęto, że roboty prowadzone są w oparciu o wymagane prawem zgłoszenie. Objęło ono remont następujących budowli regulacyjnych w miejscowości W-.D.: tama podłużna RL/479, tama poprzeczna P-7/479, przetamowanie P-I/479 i P-III/479, ostroga OS-9/479, OS-1/480. Z protokołu kontroli przeprowadzonej dnia 8 czerwca 1999 r. wynika, że nie ustalono, aby zakres robót wykraczał poza dokonane zgłoszenie, a sposób ich wykonywania zagrażał bezpieczeństwu ludzi lub mienia bądź środowisku, a także by roboty były prowadzone niezgodnie z ustaleniami i warunkami określonymi w przepisach. Z akt sprawy wynika, że nie zachodzi żadna z przesłanek określonych w art. 50 ustawy Prawo budowlane uzasadniających wstrzymanie prowadzenia robót budowlanych. Brak przesłanek do wydania rozstrzygnięcia w trybie art. 50 ustawy Prawo budowlane stanowi o bezprzedmiotowości tego postępowania, co zgodnie z art. 105 par. 1 Kpa musi skutkować jego umorzeniem. Zarzut o naruszeniu przepisu art. 20 ust. 3 ustawy z dnia 31 stycznia 1980 r. o ochronie i kształtowaniu środowiska /t.j. Dz.U. 1994 nr 49 poz. 196 ze zm./ nie podlega rozpatrzeniu w niniejszym postępowaniu, ponieważ nie dotyczy właściwości organów nadzoru budowlanego. Opinia na temat prac hydrotechnicznych prowadzonych w W.-D., sporządzona przez biegłego z listy Ministra Ochrony Środowiska, Zasobów Naturalnych i Leśnictwa w zakresie ocen oddziaływania na środowisko - Ewę G.-G., nie może mieć wpływu na rozstrzygnięcie sprawy. Odnosi się ona bowiem do robót o zakresie wykraczającym poza zgłoszenie i mogłaby być przedmiotem analizy organów, gdyby roboty wymagały zatwierdzenia projektu budowlanego i wydania pozwolenia na budowę.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
