Wyrok NSA z dnia 13 czerwca 2000 r., sygn. II SA/Łd 204/00
1. Przepisy art. 79 ustawy z dnia 5 czerwca 1998 r. o samorządzie powiatowym /Dz.U. nr 91 poz. 578/ nie regulują wprost zasad i formy wszczynania postępowania nadzorczego w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały. Do kwestii tej odnosi się jednak przepis ust. 2 stanowiący, iż organ nadzoru, wszczynając postępowanie w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały, może wstrzymać jej wykonanie. Nie można tego przepisu interpretować zawężająco i obowiązek wszczęcia postępowania ograniczać do sytuacji gdy zachodzi potrzeba wstrzymania wykonania uchwały. Przeciwnie, z powołanego przepisu wynika obowiązek wszczynania postępowania i zarazem związane z nim uprawnienie do wstrzymania wykonania uchwały.
2. Z kompetencji wojewodów do uznaniowego decydowania o wszczęciu /lub nie/ postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności uchwały i do oceny charakteru i stopnia naruszenia prawa, nie można wyprowadzić wniosku dalej idącego - o zbędności udziału w tym postępowaniu zainteresowanego organu powiatu, o zbędności zawiadamiania go o wszczęciu postępowania i składania jakichkolwiek wyjaśnień. Oceny w tym zakresie nie mogą być jednak dowolne i prowadzić do odrzucenia podstawowych zasad procedury administracyjnej; takich jak zasada dążenia do ustalenia prawdy obiektywnej.
3. Ochrona samodzielności jednostek samorządu terytorialnego nie może być ograniczona tylko do prawa uruchomienia drogi sądowej poprzez zaskarżenie rozstrzygnięć nadzorczych. Obejmuje ona także dopuszczenie prawnej drogi ograniczania i eliminowania sporów powodujących zaskarżenie rozstrzygnięć nadzorczych i uchwał organów samorządu przez organy nadzoru. W przypadku rozstrzygnięć stwierdzających nieważność uchwał, taką drogą jest udział właściwych organów jednostki samorządu w postępowaniu w sprawie stwierdzenia nieważności.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
