Wyrok NSA z dnia 23 października 1989 r., sygn. II SA 974/89
Koło łowieckie, do którego statutowych zadań należy prowadzenie działalności gospodarczej w zakresie realizacji gospodarki łowieckiej, może nabywać nieruchomości rolne niezbędne do wykonania statutowych celów i zadań.
Naczelny Sąd Administracyjny uznał zasadność skargi Koła Łowieckiego "J." w Ż. na decyzję Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Płocku z dnia 22 czerwca 1989 r. w przedmiocie ustalenia kandydata na nabywcę gruntów Państwowego Funduszu Ziemi i na podstawie art. 207 par. 2 pkt 1 i 3 Kpa uchylił zaskarżoną decyzję, a także - zgodnie z art. 208 Kpa - zasądził od Dyrektora Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Płocku na rzecz skarżącego kwotę złotych trzydzieści jeden tysięcy sto tytułem zwrotu kosztów postępowania.
UZASADNIENIE
Decyzją z dnia 7 kwietnia 1989 r. Naczelnik Miasta Ż. i Gminy D. ustalił Koło Łowieckie "J." w Ż. kandydatem na nabywcę działki gruntu Państwowego Funduszu Ziemi nr 165/1 o powierzchni 2,47 ha, położonej we wsi Z., mając na względzie, że Koło Łowieckie - jako wieloletni dzierżawca - korzysta z pierwszeństwa w nabyciu tych gruntów.
W wyniku odwołania Zygmunta S. Dyrektor Wydziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Wojewódzkiego w Płocku decyzją nr G-R1.7013/31/89 z dnia 22 czerwca 1989 r. uchylił w całości zaskarżoną decyzję oraz ustalił Zygmunta S. kandydatem na nabywcę tej nieruchomości. W uzasadnieniu decyzji stwierdził, iż Koło Łowieckie "J." użytkuje sporną nieruchomość od 1982 r. na podstawie umowy dzierżawy zawartej w dniu 10 września 1982 r. na okres lat 5, a następnie przedłużonej do dnia 1 września 1989 r. W myśl art. 695 par. 2 kodeksu cywilnego, jeżeli dzierżawa nieruchomości rolnej była zawarta na okres dłuższy niż 3 lata lub trwała faktycznie przez okres co najmniej 10 lat, dzierżawcy przysługuje z mocy ustawy prawo pierwokupu w razie sprzedaży tej nieruchomości. Jak ustalono, Koło Łowieckie w momencie przeznaczenia tych gruntów do sprzedaży użytkowało sporną nieruchomość na podstawie umowy dzierżawnej zawartej na okres 1 roku od dnia 17 sierpnia 1988 r. do dnia 1 września 1989 r. Natomiast faktyczny czas trwania dzierżawy powyższych gruntów przez to Koło Łowieckie od 1982 r. nie przekroczył lat 10. W tej sytuacji nie można uznać, że Koło Łowieckie - jako długoletni dzierżawca gruntów - ma prawo pierwokupu tej nieruchomości. Mogło jedynie korzystać z pierwszeństwa określonego w par. 7 ust. 2 pkt 2 zarządzenia Ministra Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej z dnia 18 września 1982 r. w sprawie cen, warunków i trybu sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych /M.P. nr 23 poz. 205 ze zm./, to jest jako dzierżawca racjonalnie prowadzący osobiście gospodarstwo rolne lub przy pomocy członków rodziny. Ponieważ organ I instancji zaniedbał zasięgnięcia opinii kółka rolniczego, opinia ta została zasięgnięto przez organ II instancji i była pozytywna dla Zygmunta S. Zgodnie z art. 2 ust. 2 ustawy z dnia 24 lutego 1989 r. o zmianie ustawy o sprzedaży państwowych nieruchomości rolnych oraz uporządkowaniu niektórych spraw związanych z przeprowadzeniem reformy rolnej i osadnictwa rolnego /Dz.U. nr 10 poz. 56/ w sprawach, w których przed dniem 1 czerwca 1989 r. nie wydano decyzji ostatecznych w przedmiocie ustalenia kandydata na nabywcę, stosuje się obecnie przepisy ustawy zmienionej wskazaną wyżej ustawą z dnia 24 lutego 1989 r. Pierwszeństwo nabycia gruntów Państwowego Funduszu Ziemi przysługuje jedynie dzierżawcy lub współwłaścicielowi, któremu przysługuje prawo pierwokupu, oraz spółdzielczej, społecznej lub innym organizacjom użytkującym nieruchomość na zasadzie decyzji administracyjnych o przekazaniu nieruchomości w użytkowanie. W tej sytuacji, w postępowaniu odwoławczym przed organem II instancji w sprawie ustalenia kandydata na nabywcę omawianych gruntów o powierzchni 2,47 ha we wsi Z., zarówno Koło Łowieckie "J." w Ż., jak i Zygmunt S. nie mogą korzystać z prawa pierwszeństwa nabycia tych gruntów i decyzję należy wydać z zastosowaniem instytucji uznania administracyjnego. Uchylając zaskarżoną decyzję i ustalając Zygmunta S. kandydatem na nabywcę spornych gruntów, wzięto pod uwagę, że jest on młodym rolnikiem /28 lat/ i ma własne gospodarstwo rolne o powierzchni 5,29 ha, które po nabyciu tych gruntów osiągnie średnią wielkość gospodarstwa w gminie. Sporne grunty sąsiaduj z jego własnymi gruntami oraz daje on lepszą gwarancję prawidłowego wykorzystania tych gruntów, o czym świadczy osiągana wielkość sprzedaży produktów rolnych /1986 r. - 599.147 zł, 1987 r. - 841.357 zł i 1988 r. - 1.336.890 zł/. Aczkolwiek Koło Łowieckie "J." uzyskało zgodę organu stopnia podstawowego na nabycie nieruchomości rolnej, nie ma zapisanego w swoim statucie prowadzenia działalności rolniczej, lecz jedynie działalność gospodarczą w zakresie realizacji gospodarki łowieckiej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
