Miejsce świadczenia usług - zmiany wprowadzone nowym unijnym rozporządzeniem VAT

Rozporządzenie jako element unijnego systemu VAT

System VAT obowiązujący w Polsce jest elementem unijnego systemu VAT, którego ramy określa Dyrektywa 2006/112/WE, zwana dalej Dyrektywą. Na podstawie art. 397 Dyrektywy, stanowiąc jednomyślnie na wniosek Komisji Europejskiej, Rada Europejska przyjmuje środki niezbędne do wykonania tej Dyrektywy. Na podstawie tego przepisu Rada Europejska wydała rozporządzenie nr 282/2011.

Należy zwrócić uwagę na szczególny charakter rozporządzeń unijnych. Są one bowiem stosowane w państwach członkowskich bezpośrednio. Inaczej jest w przypadku dyrektyw unijnych. Dyrektywy unijne, co do zasady, pośrednio wpływają na przepisy państw członkowskich, tj. zobowiązują je do ustanowienia określonego porządku prawnego. Przepisy Dyrektywy mogą być stosowane bezpośrednio tylko wówczas, gdy państwo członkowskie nie ustanowi porządku prawnego, do którego zobowiązuje go Dyrektywa, albo ustanowi przepisy krajowe niezgodne z Dyrektywą.

Reasumując, przepisy rozporządzenia nr 282/2011 obowiązują w Polsce bezpośrednio, poczynając od 1 lipca 2011 r. (art. 65 rozporządzenia nr 282/2011). Polski ustawodawca nie ma obowiązku uchwalania krajowych przepisów będących odpowiednikami ww. rozporządzenia i wprowadzania ich do:

● ustawy o VAT lub

● rozporządzeń wykonawczych do ustawy o VAT.

Polski ustawodawca nie ma również obowiązku publikacji rozporządzenia nr 282/2011 w polskim Dzienniku Ustaw.