Postanowienie NSA z dnia 23 października 2026 r., sygn. I OW 157/26
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (sprawozdawca) Sędzia del. WSA Agnieszka Miernik po rozpoznaniu w dniu 23 października 2026 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej wniosku Prezydenta m. st. Warszawy o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Prezydentem m. st. Warszawy a Prezydentem Miasta R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D.O. w sprawie przyznania schronienia w schronisku dla bezdomnych postanawia: wskazać Prezydenta m. st. Warszawy jako organ właściwy w sprawie.
Uzasadnienie
Pismem z 14 sierpnia 2026 r. Dyrektor Ośrodka Pomocy Społecznej Dzielnicy W. m. st. Warszawy, działając z upoważnienia Prezydenta m. st. Warszawy (dalej: wnioskodawca), wniósł do Naczelnego Sądu Administracyjnego o rozstrzygnięcie sporu o właściwość z Prezydentem Miasta R. w przedmiocie wskazania organu właściwego do rozpoznania wniosku D.O. (dalej: zainteresowany) w sprawie przyznania schronienia w schronisku dla bezdomnych.
Wnioskodawca wskazał, że w dniu 10 kwietnia 2026 r. wpłynął wniosek zainteresowanego o przyznanie tymczasowego schronienia. Podczas rodzinnego wywiadu środowiskowego ustalono, że zainteresowany z uwagi na problemy z poruszaniem się wymaga skierowania do schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi. Ponadto z treści wywiadu wynika, że ostatnim adresem zameldowania zainteresowanego na pobyt stały jest R., ul. (...). Badając swoją właściwość, zgodnie z art. 19 k.p.a., wnioskodawca stwierdził, że ze względu na art. 101 ust. 1 i ust. 2 ustawy z 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (t.j. Dz.U. z 2026 r. poz. 639; dalej: u.p.s.) właściwość miejscową gminy ustala się według miejsca zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenia, a w przypadku osoby bezdomnej właściwą miejscowo jest gmina ostatniego miejsca zameldowania tej osoby na pobyt stały. Ze statusem osoby bezdomnej wiążą się szczególne zasady dotyczące właściwości miejscowej organów. Zauważono także, że MOPS w R. nie neguje statusu zainteresowanego jako osoby bezdomnej oraz swej właściwości jako gmina zameldowania osoby bezdomnej na pobyt stały, wskazuje jednak, że nie ma możliwości umieszczenia zainteresowanego w placówce dla osób bezdomnych z usługami. Niesporny pozostaje zatem status zainteresowanego jako osoby bezdomnej. Natomiast problemem po stronie organu właściwego miejscowo jest brak schroniska dla osób bezdomnych z usługami opiekuńczymi. Wnioskodawca wskazał, że m.st. Warszawa takie schroniska prowadzi lecz liczba miejsc w nich jest ograniczona, co oznacza, że świadczenie w tej formie udzielane jest w przypadkach bezwzględnie tego wymagających, a sprawa stanowiąca przedmiot niniejszego sporu, nie zalicza się do takich, z uwagi na fakt, że nie zachodzą okoliczności, o których mowa w art. 101 ust. 3 u.p.s., tj. przedmiotowa sprawa nie ma charakteru niecierpiącej zwłoki.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
