Wyrok NSA z dnia 28 maja 2026 r., sygn. III OSK 2109/25
28 maja 2026 r. Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Zbigniew Ślusarczyk (sprawozdawca) Sędziowie: sędzia NSA Olga Żurawska-Matusiak sędzia del. WSA Sławomir Pauter Protokolant starsza asystentka sędziego Agnieszka Kozik po rozpoznaniu w dniu 28 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 9 lipca 2025 r., sygn. akt II SAB/Wa 240/25 w sprawie ze skargi G.G. na bezczynność Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości w przedmiocie rozpoznania wniosku o udostępnienie informacji publicznej 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania, 2. odstępuje od zasądzenia zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego w całości.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 9 lipca 2025 r., sygn. akt II SAB/Wa 240/25, w wyniku rozpoznania skargi G.G. na bezczynność Polskiej Agencji Rozwoju Przedsiębiorczości, na podstawie art. 149 § 1 pkt 1 i 3 i § 1a oraz art. 205 § 2 w zw. z art. 200 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. - Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (t.j. Dz. U. z 2024 r., poz. 935 ze zm.) zwanej dalej "p.p.s.a.", zobowiązał organ do rozpoznania wniosku skarżącego z 26 lutego 2024 r. o udostępnienie informacji publicznej w terminie 14 dni od daty doręczenia prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy (pkt 1), stwierdził, że bezczynność organu nie miała miejsca z rażącym naruszeniem prawa (pkt 2), oraz zasądził od organu na rzecz skarżącego zwrot kosztów postępowania (pkt 3).
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji wskazał, że 6 marca 2024 r. do organu wpłynęły dwa tożsame w treści i dacie wnioski skarżącego o dostęp do pełnych akt postępowania prowadzonego w sprawie rozliczenia projektu nr [...], w szczególności do korespondencji służbowej pomiędzy pracownikami organu a spółką V. Sp. z o.o. (dalej jako "Spółka"). Jako podstawę żądania wskazano art. 10 § 1 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 1960 Nr 30 poz. 168) zwanej dalej "k.p.a.". W odpowiedzi na wniosek organ poinformował, że w ramach ww. projektu nie wszczęto i nie prowadzono postępowanie administracyjne, więc nie ma zastosowania art. 10 § 1 k.p.a., a dodatkowo wskazano, że pismem z 30 listopada 2023 r. skarżący został poinformowany o wstrzymaniu wniosku o płatność dotyczącą ww. projektu z uwagi na wątpliwości co do prawidłowości poniesienia wydatków kwalifikujących się do objęcia wsparciem lub sposobu realizacji umowy. W kontekście dostępu do korespondencji między Spółką a organem wskazano, że wszelka korespondencja, która nie została podpisana przez funkcjonariusza publicznego, ma charakter wewnętrzny, roboczy i nie może zostać uznana za dokument urzędowy zgodnie z art. 6 ust. 2 ustawy z dnia 6 września 2001 r. o dostępnie do informacji publicznej (Dz. U. z 2022 r. poz. 902), zwanej dalej "u.d.i.p.".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
