Wyrok NSA z dnia 14 maja 2026 r., sygn. II OSK 391/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie Sędzia NSA Marzenna Linska-Wawrzon Sędzia del. WSA Anna Szymańska (sprawozdawca) Protokolant starszy asystent sędziego Michał Petranik po rozpoznaniu w dniu 14 maja 2026 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Z. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 10 listopada 2023 r. sygn. akt VII SA/Wa 1108/23 w sprawie ze skargi Z. M. na uchwałę Rady Gminy Izabelin z dnia 20 marca 2013 r. nr XXVI/208/13 w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od Z. M. na rzecz Gminy Izabelin kwotę 480 (czterysta osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 10 listopada 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1108/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, sąd wojewódzki, sąd pierwszej instancji) po rozpoznaniu skargi Z. M. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) na uchwałę Rady Gminy Izabelin z 20 marca 2013 r. nr XXVI/208/13 (dalej: uchwała, plan, plan miejscowy) w przedmiocie zmiany miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego - oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rada Gminy Izabelin (dalej: Rada, organ) uchwaliła 20 marca 2013 r. zmianę miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Truskaw i Truskaw - Helenówek, Etap I.
Skarżący, zaskarżył postanowienia § 13 pkt 11 lit. 5 uchwały, w części dotyczącej przeznaczenia pod drogę publiczną części działki 5KD(D) na odcinku pomiędzy granicami działek oznaczonych symbolami 2KD(W) i 7 KD(D) oznaczonej na załączonym planie kolorem czerwonym i opisanej literami A i B. Wniósł o stwierdzenie nieważności opisanych postanowień planu z powodu uchwalenia go z naruszeniem obowiązujących zasad jego sporządzania, w tym zwłaszcza z powodu rażącego nadużycia władztwa planistycznego przy sporządzaniu planu. Zdaniem skarżącego doszło do nadużycia władztwa planistycznego przez organ gminy. Wskazano, że obowiązkiem organu było uwzględnienie uchwały Nr LVII/456/22 Rady z 21 czerwca 2022 r. w sprawie zatwierdzenia Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Izabelin (dalej: studium z 2022 r.), w załączniku do której, w tym do uchwał wcześniejszych w tym przedmiocie, znajduje się zapis: "W miejscowościach Truskaw, Laski i w południowej części wsi Hornówek, ze względu na położenie w otoczeniu lasów Kampinoskiego Parku Narodowego występuje topoklimat typu polanowego charakteryzujący się gorszym przewietrzaniem, zwiększającą się okresowo wilgotnością powietrza, przegrzewaniem się podczas pogód słonecznych oraz powstawaniem mgieł radiacyjnych i inwersji termicznej w okresach bezwietrznych". W ocenie skarżącego przeznaczenie działki 5KD(D) na odcinku pomiędzy granicami działek oznaczonych symbolami 2KD(W) i 7 KD(D) w całości pod drogę publiczną, umożliwia na opisanym fragmencie tej działki ruch samochodów z rejonu położonego na zachód od działki 2 KD(W), czyli ruch tranzytowy. Skarżone postanowienia planu (umożliwiające opisany ruch tranzytowy) są sprzeczne z zapisem studium z 2022 r. stwierdzającym występowanie w tym rejonie topoklimatu polanowego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
