Wyrok NSA z dnia 4 marca 2026 r., sygn. I GSK 529/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Michał Kowalski Sędzia NSA Joanna Salachna Sędzia del. WSA Jacek Boratyn (spr.) Protokolant asystent sędziego Katarzyna Domańska po rozpoznaniu w dniu 4 marca 2026 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej M. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 17 stycznia 2023 r. sygn. akt I SA/Gd 849/22 w sprawie ze skargi M. M. na czynność Wójta Gminy Słupsk w postaci ustalenia wysokości i wypłaty dotacji oświatowej z budżetu gminy 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od M. M. na rzecz Wójta Gminy Słupsk 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 17 stycznia 2023 r., sygn. I SA/Gd 849/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku (dalej WSA w Gdańsku) po rozpoznaniu sprawy ze skargi M. M. (dalej zwanej skarżącą lub wnioskodawczynią) na czynność Wójta Gminy Słupsk w postaci ustalenia jej wysokości oraz wypłaty dotacji oświatowej przez Gminę Słupsk za maj 2022 r., oddalił skargę.
W stanie faktycznym sprawy Wójt Gminy Słupsk ustalił skarżącej wysokość dotacji oświatowej za maj 2022 r. Skarżąca uznając, że kwota tej dotacji została ustalona w nieprawidłowy sposób wniosła do WSA w Gdańsku skargę na czynność Wójta Gminy Słupsk, wnosząc o uznanie jej uprawnienia do otrzymania dotacji za maj 2022 r. w prawidłowej wysokości, tj. przy przyjęciu stawki dotacji w wysokości 877,09 zł.
W uzasadnieniu skargi podniosła, że Wójt Gminy Słupsk w sposób nieprawidłowy i niezgodny z przepisami u.f.z.o. (ustawa z dnia 27 października 2017 r. o finansowaniu zadań oświatowych - t.j. Dz. U. z 2021 r. poz. 1930 z późn. zm.) ustalił jej dotację oświatową za maj 2022 r. na skutek błędnego zaniżenia stawki dotacji, która ustalana jest w oparciu o plan wydatków i dochodów przedszkola gminnego. Skarżąca stwierdziła, że do obliczenia podstawowej kwoty dotacji w 2022 r. dla przedszkoli w gminie należy uwzględnić dane wynikające z wymienionych przez nią sprawozdań, według stanu na dzień 31 marca 2022 r., oraz metryczki subwencji oświatowej gminy za 2022 r., jak również informację publiczną o strukturze wydatków bieżących na utrzymanie przedszkola gminnego. Z ww. dokumentów w ocenie skarżącej wynika, że suma planu wydatków bieżących wszystkich rozdziałów to 3 443 157 zł, do której to kwoty należy dodać kwotę 134 434,45 złotych, tj. proporcjonalną kwotę na obsługę administracyjno-ekonomiczną przedszkola. Skarżąca wskazała również, że plan dochodów budżetowych przedszkola gminnego z tytułu opłat za korzystanie z wychowania przedszkolnego oraz za wyżywienie wynosił 123 840 zł oraz 427 525 zł. Ponadto, zgodnie z udzieloną informacją publiczną i metryczką podstawę naliczenia dotacji należy pomniejszyć o kwotę 123 056,69 zł, tj. sumę iloczynów odpowiednich kwot przewidzianych na 2022 r. w części oświatowej subwencji ogólnej dla gminy na uczniów niepełnosprawnych w przedszkolu gminnym. Wobec tego, że statystyczna liczba uczniów objętych wczesnym wspomaganiem rozwoju w przedszkolu gminnym wynosi 0, w tym zakresie brak jest według skarżącej podstaw do odjęcia jakiejkolwiek kwoty. Tym samym podstawa naliczenia dotacji wynosi zdaniem skarżącej 3 003 169,76 zł. Skarżąca stwierdziła, że statystyczna liczba uczniów przedszkola gminnego, pomniejszona o statystyczną liczbę uczniów niepełnosprawnych w przedszkolu gminnym wyniosła 214 uczniów, zatem podstawowa kwota dotacji wyniosła 14 033,50 zł (3 003 169,76 zł/ 214). Celem ustalenia dotacji dla przedszkoli niepublicznych uzyskaną kwotę 14 033,50 zł należy pomnożyć przez 75%, więc roczną kwota dotacji dla przedszkola niepublicznego w przeliczeniu na jednego ucznia to 10 525,13 zł, a miesięczna stawka to 877,09 zł (10 525,13 zł / 12 miesięcy).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
