Wyrok NSA z dnia 30 października 2025 r., sygn. II OSK 3021/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jacek Chlebny Sędziowie: sędzia NSA Mirosław Gdesz sędzia del. WSA Grzegorz Antas (spr.) po rozpoznaniu w dniu 30 października 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi z dnia 17 września 2024 r. sygn. akt II SA/Łd 436/24 w sprawie ze skargi [...] sp. z o.o. z siedzibą w G. na czynność Wójta Gminy Kutno z dnia 24 stycznia 2023 r. w przedmiocie sporządzenia nowych kart adresowych zabytków włączonych do Gminnej Ewidencji Zabytków Nieruchomych Gminy Kutno – Lp. –[...], [...], [...] i [...] 1. uchyla zaskarżony wyrok i stwierdza bezskuteczność zaskarżonej czynności; 2. zasądza od Wójta Gminy Kutno na rzecz [...] Sp. z o.o. z siedzibą w G. kwotę 927 (dziewięćset dwadzieścia siedem) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego; 3. prostuje oznaczenie przedmiotu skargi zawarte w sentencji zaskarżonego wyroku przez zastąpienie zwrotu "zarządzenie Wójta Gminy Kutno z dnia 24 stycznia 2023 roku nr 9/2023 w sprawie przyjęcia Gminnej Ewidencji Zabytków Nieruchomych Gminy Kutno" zwrotem "czynność Wójta Gminy Kutno z dnia 24 stycznia 2023 r. w przedmiocie sporządzenia nowych kart adresowych zabytków włączonych do Gminnej Ewidencji Zabytków Nieruchomych Gminy Kutno – Lp. [...], [...], [...] i [...]".
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Łodzi wyrokiem z 17 września 2024 r., II SA/Łd 436/24 oddalił skargę P. sp. z o.o. z siedzibą w G. na zarządzenie Wójta Gminy Kutno z 24 stycznia 2023 r., Nr 9/2023 w sprawie przyjęcia Gminnej Ewidencji Zabytków Nieruchomych Gminy Kutno.
W odniesieniu do ustaleń faktycznych i prawnych, które stały za wydanym orzeczeniem, Sąd I instancji stwierdził, że pismem z 24 kwietnia 2024 r. P. sp. z o.o. wniosła do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Łodzi skargę na zarządzenie Wójta Gminy Kutno z 24 stycznia 2023 r., nr 9/2023 w sprawie przyjęcia Gminnej Ewidencji Zabytków Nieruchomych Gminy Kutno w części dotyczącej wpisu do tej ewidencji nieruchomości pod pozycjami nr 14 (zespół dworsko-folwarczny), nr 15 (dwór w zespole dworsko-folwarcznym), nr 16 (oficyna w zespole dworsko-folwarcznym) oraz nr 17 (park krajobrazowy (50 m strefy ochronnej konserwatorskiej od granic parku) w zespole dworsko-folwarcznym) na działce nr ew. [...] w miejscowości G., gmina K. Skarżąca wniosła o stwierdzenie nieważności ww. zarządzenia w części dotyczącej ujęcia w załączniku do niego pod ww. pozycjami należącej do skarżącej nieruchomości, zarzucając: 1) błędne przyjęcie przez organ wydający zaskarżone zarządzenie, że przedmiotowa nieruchomość wskazana w załączniku do zarządzenia pod pozycją nr 14 i nr 16 spełnia przesłanki wskazujące na posiadanie przez nieruchomość cech zabytkowych uzasadniających jej umieszczenie w ewidencji; 2) naruszenie art. 22 ust. 2 ustawy z dnia 23 lipca 2003 r. o ochronie zabytków i opiece nad zabytkami (Dz. U. z 2022 r. poz. 840 ze zm.), dalej: u.o.z.o.z., w związku z § 14 ust. 1 rozporządzenia Ministra Kultury i Dziedzictwa Narodowego z dnia 26 maja 2011 r. w sprawie prowadzenia rejestru zabytków krajowej, wojewódzkiej i gminnej ewidencji zabytków oraz krajowego wykazu zabytków skradzionych lub wywiezionych za granicę niezgodnie z prawem (Dz. U. z 2021 r. poz. 56), dalej: rozporządzenie MKiDN, przez aktualizację karty ewidencyjnej zabytku bez stwierdzenia, czy dane zawarte w karcie są zgodne ze stanem faktycznym; 3) zaniechanie przez Łódzkiego Wojewódzkiego Konserwatora Zabytków (dalej: ŁWKZ) dokonania oględzin celem wydania zarządzenia w sprawie przyjęcia Gminnej Ewidencji Zabytków Nieruchomych Gminy Kutno w formie kart adresowych, co skutkowało wydaniem przedmiotowego zarządzenia na podstawie niepełnego stanu faktycznego sprawy oraz sprzecznie z § 19 pkt 9 obowiązującego dla tego terenu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego przyjętego uchwałą Nr XVI/106/2004 Rady Gminy Kutno z dnia 16 kwietnia 2004 r.; 4) naruszenie art. 31 ust. 3 Konstytucji przez ograniczenie prawa własności nieruchomości poprzez dopuszczenie do ujęcia nieruchomości jako zabytku nieruchomego w gminnej ewidencji zabytków bez zapewnienia właścicielowi gwarancji ochrony prawnej przed dokonaniem takiego ograniczenia; 5) zamieszczenie na kartach ewidencyjnych oraz w załączniku (pozycje nr 15 i 17) zaskarżonego aktu niezgodnego z treścią decyzji o wpisie do rejestru opisu obiektu podlegającego ochronie konserwatorskiej.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
