Wyrok NSA z dnia 15 października 2025 r., sygn. I FSK 1237/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący - Sędzia NSA Arkadiusz Cudak (sprawozdawca), Sędzia NSA Marek Kołaczek, Sędzia NSA Izabela Najda – Ossowska, Protokolant Natalia Grzelak, po rozpoznaniu w 15 października 2025 r. na rozprawie w Izbie Finansowej skargi kasacyjnej Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Poznaniu z dnia 6 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Po 25/22 w sprawie ze skargi Gminy B. na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej z dnia 10 listopada 2021 r., nr 0112-KDIL3.4012.196.2021.3.MBN w przedmiocie odmowy wydania interpretacji 1) uchyla zaskarżony wyrok w całości, 2) oddala skargę, 3) zasądza od Gminy B. na rzecz Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej kwotę 580 (słownie: pięćset osiemdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 6 maja 2022 r., sygn. akt I SA/Po 25/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Poznaniu, działając na podstawie art. 145 § 1 pkt 1 lit. c) i art. 135 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. — Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2022 r. poz. 329, ze zm.), dalej "p.p.s.a.", uwzględnił skargę Gminy B. (dalej "gmina" lub "skarżąca") na postanowienie Dyrektora Krajowej Informacji Skarbowej (dalej "organ") z 10 listopada 2021 r. w przedmiocie odmowy wydania interpretacji indywidualnej i uchylił zaskarżone postanowienie wraz z poprzedzającym je postanowieniem organu z 1 października 2021 r. wydanym w pierwszej instancji.
1. Postępowanie przed organami podatkowymi
Jak wynika z uzasadnienia ww. wyroku, we wniosku o wydanie interpretacji indywidualnej gmina wskazała, że jest właścicielem infrastruktury stanowiącej urządzenia i obiekty wodno-kanalizacyjne, które wytworzyła we własnym zakresie lub otrzymała nieodpłatnie. Część tej infrastruktury oddała w odpłatną dzierżawę spółce Ś. sp. z o.o. (dalej "spółka"), która to spółka w ramach dzierżawy realizuje zadania własne gminy w zakresie zbiorowego zaopatrzenia w wodę i zbiorowego odprowadzania ścieków. Gmina nie jest udziałowcem spółki. Spółka tytułem dzierżawy płaci gminie roczny czynsz w wysokości 0,3% wartości istniejącej infrastruktury (którą zgodnie z załącznikiem do umowy oszacowano na 9.506.017,39 zł). Należność ta przekazywana jest przez spółkę w równych ratach miesięcznych. W związku z realizacją umowy gmina ponosi wydatki, które są dokumentowane wystawionymi na nią fakturami VAT (koszty usuwania awarii i usterek infrastruktury, w tym koszty przywracania do stanu poprzedniego terenu, na którym wystąpiła awaria, a w przypadku dróg — do przejezdności, a ich nawierzchni — do stanu poprzedniego, których wartość przekracza kwotę netto 3.000 zł oraz koszty wykonywania przez spółkę nawiertek dla nowych przyłączy). Zdarza się, że to spółka świadczy na rzecz gminy usługi w zakresie usuwania awarii i usterek, których wartość przekracza kwotę netto 3.000 zł. Jeżeli wydatki, do których ponoszenia zobowiązała się gmina, zostaną poniesione przez spółkę, spółka zastosuje art. 8 ust. 2a ustawy z dnia 11 marca 2004 r. o podatku od towarów i usług (Dz. U. z 2020 r. poz. 106, ze zm.), dalej "ustawa o VAT", i obciąży tymi wydatkami gminę, przez wystawienie refaktury. Gmina będzie też stopniowo rozbudowywała, przebudowywała i modernizowała infrastrukturę. W takiej sytuacji intencją stron jest zmiana wartości czynszu na skutek zmiany wartości infrastruktury będącej przedmiotem umowy dzierżawy. Ponoszone przez gminę wydatki na infrastrukturę zostaną udokumentowane fakturami. Gmina wskazała także, że obrót z tytułu dzierżawy jest i będzie znaczący dla jej budżetu (dochody z tego tytułu za okres od 1 stycznia do 31 lipca 2021 r. kształtują się na poziomie 14.259 zł i stanowią 0,08% wykonanych dochodów ogółem i 0,22% dochodów własnych).
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
