Wyrok NSA z dnia 26 czerwca 2025 r., sygn. III OSK 892/25

Istota problemu

Główny problem prawny w analizowanej sprawie dotyczy kompetencji sądów administracyjnych do rozpoznania skargi na rozporządzenie Rady Ministrów dotyczące utworzenia nowej gminy. Wojewódzki Sąd Administracyjny odrzucił skargę z uwagi na jej niedopuszczalność, twierdząc, że sądy administracyjne nie mają w tym zakresie właściwości. Spór dotyczy interpretacji przepisów związanych z prawem do sądu oraz sposobem zmiany granic jednostek samorządu terytorialnego w świetle Konstytucji RP oraz ustaw regulujących samorząd i postępowanie administracyjne.

Rozstrzygnięcie

NSA oddalił skargę kasacyjną Gminy Supraśl, podtrzymując stanowisko, że sądy administracyjne nie orzekają w sprawach dotyczących rozporządzeń jako aktów prawa powszechnie obowiązującego. Kluczowym argumentem jest charakter prawny rozporządzenia Rady Ministrów, które podlega kontroli konstytucyjnej, a nie sądowoadministracyjnej. NSA wskazał, że choć rozporządzenia dotyczące granic gmin mają specyficzny charakter, nie mogą być kontrolowane przez sądy administracyjne z uwagi na ich powszechnie obowiązujący charakter ustawowy. Zasadność rozporządzenia powinna być oceniana przez Trybunał Konstytucyjny, nie przez sądy administracyjne, co wyklucza ich właściwość w tej sprawie.