Wyrok NSA z dnia 18 lutego 2025 r., sygn. I OSK 2059/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Krzysztof Sobieralski Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka sędzia del. WSA Maria Grzymisławska-Cybulska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Spółki [...] S.A. w [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1620/21 w sprawie ze skargi Spółki [...] S.A. w [...] na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 29 kwietnia 2021 r. nr DO-II.7610.12.2021.AK w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego 1. uchyla zaskarżony wyrok, zaskarżoną decyzję oraz poprzedzającą ją decyzję Wojewody Śląskiego z dnia 26 listopada 2020 r. nr NWIV.752.31.2016; 2. zasądza od Ministra Rozwoju i Technologii na rzecz Spółki [...] S.A. w [...] kwotę 1240 zł (tysiąc dwieście czterdzieści) tytułem zwrotu kosztów postępowania.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z 27 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1620/21, oddalił skargę Spółki [...] S.A. w B. na decyzję Ministra Rozwoju, Pracy i Technologii z dnia 29 kwietnia 2021 r., nr DO-II.7610.12.2021.AK, w przedmiocie stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. prawa użytkowania wieczystego.
W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazano, że Wojewoda Śląski, działając na podstawie art. 200 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2014 r. poz. 518 ze zm.; dalej: "u.g.n.") oraz § 4 rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 10 lutego 1998 r. w sprawie przepisów wykonawczych dotyczących uwłaszczania osób prawnych nieruchomościami będącymi dotychczas w ich zarządzie lub użytkowaniu (Dz. U. z 1998 r. Nr 23, poz. 120 ze zm.), decyzją z dnia 26 listopada 2020 r., nr NWIV.752.31.2016, odmówił stwierdzenia nabycia z mocy prawa z dniem 5 grudnia 1990 r. przez A w B. prawa użytkowania wieczystego gruntu położonego w R., [...], oznaczonego jako działki nr B o pow. [...] ha, KW nr [...], nr C o pow. [...] ha, KW nr [...] oraz nr D o pow. [...] ha, KW nr [...]. Wskazano, że na potwierdzenie istnienia w dniu 5 grudnia 1990 r. prawa zarządu do wymienionych nieruchomości wnioskodawca przedłożył kopię decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miejskiego w R. z dnia 10 sierpnia 1987 r. o ustaleniu ceny gruntów położonych w R., wyszczególnionych w załączniku nr 1, wraz z załącznikiem nr 1; kopię decyzji Kierownika Wydziału Geodezji i Gospodarki Nieruchomościami Urzędu Miejskiego w R. z dnia 8 sierpnia 1988 r. o zmianie ww. decyzji z dnia 10 sierpnia 1987 r.; kopię oświadczenia Kierownika Oddziału Geodezji i Gospodarki Gruntami Urzędu Rejonowego w K. o aktualizacji ceny gruntu będącego przedmiotem użytkowania wieczystego A w B. z dnia 4 września 1992 r., nr UR-OG-7224/313/R/92. Sąd pierwszej instancji podkreślił, że Trybunał Konstytucyjny w wyroku z dnia 22 listopada 1999 r., sygn. akt U 6/99 (OTK 1999/7/159), wskazał, iż dokument zawierający decyzję o naliczeniu lub aktualizacji opłat może być uznany za podstawę stwierdzenia użytkowania, gdy jest wydany w nawiązaniu do decyzji o ustanowieniu tego prawa, która zaginęła lub uległa zniszczeniu. Zdaniem Trybunału, z decyzji o opłatach powinien w sposób jednoznaczny wynikać tytuł prawny ich wnoszenia: ustanowione mocą konkretnej decyzji administracyjnej prawo użytkowania na rzecz podmiotu wnoszącego opłatę. W uzasadnieniu zaskarżonego wyroku wskazano, że opisane wyżej decyzje opłatowe z 1987 r. i 1988 r. nie zawierają wzmianki o konkretnej decyzji przekazującej A sporne nieruchomości w użytkowanie, zatem nie mogły być uznane za dokumenty potwierdzające istnienie prawa zarządu do przedmiotowych gruntów.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
