Wyrok NSA z dnia 12 lutego 2025 r., sygn. II GSK 2178/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Cezary Pryca (spr.) Sędzia NSA Mirosław Trzecki Sędzia del. WSA Marek Krawczak Protokolant asystent sędziego Marta Górniak po rozpoznaniu w dniu 12 lutego 2025 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Ministra Klimatu i Środowiska od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lutego 2024 r. sygn. akt VI SA/Wa 209/23 w sprawie ze skargi S. J. na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 listopada 2022 r. nr DGK-WP.761.39.2.2022.ŁK w przedmiocie uchylenia decyzji w sprawie udzielenia koncesji na wydobywanie kruszywa naturalnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
I
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 8 lutego 2024 r., sygn. akt VI SA/Wa 209/23, działając na podstawie ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (obecnie: tekst jedn. Dz. U. z 2024 r. poz. 935; dalej jako: "p.p.s.a.") w sprawie ze skargi S. J. (dalej jako: "skarżący") na decyzję Ministra Klimatu i Środowiska z dnia 17 listopada 2022 r. w przedmiocie odmowy uchylenia decyzji ostatecznej, uchylił zaskarżoną decyzję oraz zasądził od Ministra Klimatu i Środowiska na rzecz następców prawnych skarżącego S. J.: B. J. , A. J., J.W. oraz K.J. solidarnie zwrot kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wyroku Sąd pierwszej instancji przypomniał, że w postępowaniu w przedmiocie wznowienia postępowania w sprawie zakończonej ostateczną decyzją o udzieleniu koncesji (Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia 1 września 2006 r.) oraz decyzją o przeniesieniu koncesji (Marszałka Województwa Wielkopolskiego z dnia 15 września 2015 r.), organy były związane wyrokiem Naczelnego Sądu Administracyjnego z dnia 27 maja 2021 r., sygn. akt II GSK 1020/18 uchylającym wyrok Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 12 stycznia 2018 r., sygn. akt VI SA/Wa 2036/17 oraz uchylającym postanowienie organu z dnia 26 lipca 2017 r., jak i postanowienie organu pierwszej instancji z dnia 10 maja 2017 r. o odmowie wznowienia postępowania. W uzasadnieniu wyroku, Naczelny Sąd Administracyjny wskazał, że skarżący, żądając wznowienia postępowania zakończonego decyzją o udzieleniu koncesji oraz decyzją o przeniesieniu koncesji powołał się na legitymację materialnoprawną, wskazując, że jest właścicielem gruntów położonych w obszarze górniczym, opierając to żądanie na art. 145 § 1 pkt 4 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. - Kodeks postępowania administracyjnego (Dz.U. z 2021 r. poz. 735, ze zm., dalej jako: "k.p.a."), gdyż nie brał udziału w postępowaniu koncesyjnym, choć w jego ocenie powinien być jego stroną. W ocenie Naczelnego Sądu Administracyjnego, okoliczność tego, czy wnioskodawcy przysługuje obiektywnie status strony postępowania zakończonego ww. decyzjami, stanowi jednocześnie przesłankę wznowienia postępowania (art. 145 § 1 pkt 4 k.p.a.), a zatem powinna być badana już po wszczęciu postępowania wznowieniowego i w jego ramach, zgodnie z art. 149 § 2 k.p.a. Naczelny Sąd Administracyjny podkreślił, że nie sposób uznać za całkowicie oczywiste, że skarżący nie ma podstaw do żądania wszczęcia postępowania zakończonego ww. decyzjami. W tych warunkach organ powinien zatem przeprowadzić postępowanie, co do podawanych przez skarżącego przyczyn wznowienia (art. 149 § 2 k.p.a.), aby rozwiać w tym zakresie formułowane wątpliwości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
