Wyrok NSA z dnia 13 listopada 2024 r., sygn. II OSK 299/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Grzegorz Czerwiński (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz sędzia NSA Paweł Miładowski Protokolant starszy asystent sędziego Tomasz Muszyński po rozpoznaniu w dniu 13 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej F. sp. z o.o. z siedzibą w K. (dawniej M. S.A. S.K. z siedzibą w K.) od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 12 października 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 765/21 w sprawie ze skargi M. S.A. S.K. z siedzibą w K. na uchwałę nr LV/1525/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 7 kwietnia 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Bronowice-Rejon Koncentracji Usług" 1. oddala skargę kasacyjną, 2. zasądza od F. sp. z o.o. z siedzibą w K. na rzecz Miasta Kraków kwotę 360 (trzysta sześćdziesiąt) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie wyrokiem z 10 października 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 765/21, oddalił skargę M. Spółki z ograniczoną odpowiedzialnością Spółki komandytowej z siedzibą w K. (dalej jako skarżąca lub Spółka) na uchwałę nr LV/1525/21 Rady Miasta Krakowa z dnia 7 kwietnia 2021 r. w sprawie uchwalenia miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego obszaru "Bronowice - Rejon Koncentracji Usług".
Skarżąca zakwestionowała przewidziany w planie nowy układ komunikacyjny – budowę drogi dojazdowej KDD.3, która ma stanowić dojazd do terenu KDL.2-1x2 (ul. [...]) oraz budowę nowych odcinków dróg tramwajowych KDT.2, które skutkują nieuprawnionym ograniczeniem Spółki – właściciela działki nr [...] obr. [...] – w zakresie korzystania ze swojej nieruchomości a ponadto są niezgodne z zapisami Studium Uwarunkowań i Kierunków Zagospodarowania Przestrzennego (uchwała z 9 lipca 2014 r. Nr CXII/1700/14 w sprawie uchwalenia zmiany Studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Miasta Krakowa) uchwalonego dla tego obszaru w zakresie kierunków transportu. Zdaniem skarżącej, Rada Miasta Krakowa nie dołożyła należytej staranności w przestrzeganiu zasad obowiązujących przy podejmowaniu działań planistycznych. Nie rozważyła ona innych wariantów realizacji planowanego zamierzenia planistycznego w ramach przyjętej koncepcji kwestionowanego układu drogowego. Nie wykazała, że przyjęte rozwiązanie jest jedynym możliwym co uzasadniałoby ingerencję w prawo własności. Skarżąca zwróciła uwagę, że przewidziany w planie nowy układ komunikacyjny doprowadzi do całkowitej utraty wartości posiadanej nieruchomości jako obiektu handlowego (sklepu K. i K. Ł.), gdyż spowoduje utratę właściwego z punktu widzenia handlowego dojazdu do tej nieruchomości i uniemożliwi plany jego rozbudowy. Uważa, że przebieg trasy tramwajowej przewidziany w Studium w ul. [...] jest odmienny niż ten, który przewidziano w zaskarżonym planie, co ma świadczyć o sprzeczności pomiędzy tymi aktami planowania przestrzennego, co narusza art. 9 ust. 4 i art. 20 ust. 1 ustawy o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym. Jedynie wariant IV rozbudowy linii tramwajowej byłby zgodny ze Studium. Wybrany do realizacji w planie jako najkorzystniejszy wariant II przebiega na długości pomiędzy ul. [...] a ul. [...] wyłącznie przez działki należące do podmiotów prywatnych gdzie warianty I, III i IV prawie w całości prowadzone byłyby po działkach miejskich stanowiących drogi publiczne. W jej ocenie o prawidłowości przebiegu trasy tramwajowej KDT.2 i przebiegu drogi KDD.3 nie przesądza wynik konsultacji społecznych z 2016 r. ani wydanie decyzji środowiskowej RDOŚ z 20 grudnia 2019 r. dla budowy linii tramwajowej bowiem żaden z tych dokumentów nie może mieć wpływu na ustalenia Studium, ani nie może go w żaden sposób modyfikować. Potrzeba zmiany przebiegu trasy tramwajowej powinna skutkować zmianą Studium w tym zakresie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
