Postanowienie NSA z dnia 13 lutego 2025 r., sygn. I OSK 2326/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 13 lutego 2025 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. S. od postanowienia Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach z dnia 6 czerwca 2023 r., sygn. akt II SA/Ke 248/23 o odrzuceniu skargi w sprawie ze skargi M. S. na czynność Wójta Gminy S. z dnia 15 lutego 2023 r., znak: USC.5343.I.3.2023 w przedmiocie pisma informacyjnego postanawia: oddalić skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Kielcach postanowieniem z 6 czerwca 2023 r. sygn. akt II SA/Ke 248/23 odrzucił skargę M. S. na czynność Wójta Gminy S. z dnia 15 lutego 2023 r. znak: USC.5343.I.3.2023 w przedmiocie pisma informacyjnego.
W uzasadnieniu tego postanowienia Sąd I instancji stwierdził, że zaskarżone pismo Wójta Gminy S. z 15 lutego 2023 r. nie dotyczy ustalenia bądź zmiany numeru porządkowego nieruchomości, gdyż tej czynności dokonał Wójt Gminy K. w skierowanym do skarżącego zawiadomieniu z 20 stycznia 2023 r. znak: GIROŚ.6624.3.2023. wydanym na podstawie art. 47a ust. 1 pkt 1 i ust. 5 ustawy z dnia 17 maja 1989 r. Prawo geodezyjne i kartograficzne (tekst jedn. Dz. U. z 2024 r., poz. 1151 ze zm. – dalej: "p.g.i.k.") dotyczącym ustalenia nr porządkowego [...] dla budynku mieszkalnego istniejącego na działce ewidencyjnej nr [...] położonej przy ul. [...] w obrębie [...] [...] gm. K. Sąd I instancji wskazał również, że w zaskarżonym piśmie zaznaczono, że konieczność przemeldowania M. S. jest związana z zawiadomieniem z Urzędu Gminy w K. z 20 stycznia 2023 r., zaś nie dopełnienie tej czynności w terminie wskazanym przez organ skutkować będzie wszczęciem z urzędu postepowania administracyjnego o wymeldowanie z miejsca pobytu stałego.
W ocenie Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Kielcach zawiadomienie wydane na podstawie art. 47a ust. 1 pkt 1 i ust. 5 p.g.i.k. jest traktowane jako czynność materialno-techniczna w rozumieniu art. 3 § 2 pkt 4 p.p.s.a., z kolei przepisy ustawy z dnia 24 września 2010 r. o ewidencji ludności (tj. Dz. U. z 2021 r., poz. 510 ze zm. – dalej: "u.e.l.") przewidują możliwość wymeldowania z miejsca pobytu stałego z urzędu w drodze decyzji administracyjnej. Zatem zarówno zawiadomienie, o którym mowa w art. 47a ust. 5 p.g.i.k., jak i decyzja w przedmiocie wymeldowania z urzędu, podlegają kontroli sądu administracyjnego, albowiem mieszczą się w katalogu spraw wymienionych w art. 3 § 2, § 2a i § 3 p.p.s.a. Samo zawarte w zaskarżonym piśmie stwierdzenie organu, "iż wg stanu na dzień 08.02.2023 r., w obrębie ewidencyjnym [...] [...] gm. S., zgodnie z prowadzoną w formie elektronicznej Ewidencją Miejscowości Ulic i Adresów nie widnieje numer porządkowy [...]", nie oznacza, zdaniem Sądu I instancji, że organ dokonał czynności materialno-technicznej polegającej na ustaleniu lub zmianie numeru porządkowego. Nie toczy się również żadne postępowanie administracyjne, które organ powinien zakończyć w prawem przewidzianej formie, co oznacza, że organ nie prowadzi postępowania w odniesieniu do sytuacji prawnej podmiotu który nie jest jeszcze stroną ani uczestnikiem toczącego się postępowania. W ocenie Sądu I instancji zaskarżone pismo nie wywołuje żadnych skutków prawnych, a jest jedynie formą zakomunikowania pewnych faktów jego adresatowi. Stanowi więc przejaw realizacji określonej w art. 9 ustawy z dnia 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (tj. Dz. U. z 2024 r., poz. 572 ze zm. – dalej: "k.p.a.") zasady udzielania informacji, zgodnie z którą, organy administracji publicznej są obowiązane do należytego i wyczerpującego informowania stron o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego. Organy czuwają nad tym, aby strony i inne osoby uczestniczące w postępowaniu nie poniosły szkody z powodu nieznajomości prawa, i w tym celu udzielają im niezbędnych wyjaśnień i wskazówek.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
