Oddalenie Skargi Kasacyjnej Miasta Mińsk Mazowiecki - Wyrok NSA z dnia 28 listopada 2024 r., sygn. I GSK 208/21
Dotacje celowe na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej muszą być rozliczane według metodologii określonej przy ich przyznaniu, a wszelkie rozbieżności między oszacowanymi a faktycznie zrealizowanymi zadaniami mogą skutkować obowiązkiem zwrotu części dotacji jako wykorzystanej niezgodnie z przeznaczeniem.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Piotr Piszczek Sędzia NSA Joanna Salachna (spr.) Sędzia del. WSA Jacek Boratyn Protokolant asystent sędziego Maciej Pleban po rozpoznaniu w dniu 28 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Miasta Mińsk Mazowiecki od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 29 lipca 2020 r. sygn. akt V SA/Wa 671/20 w sprawie ze skargi Miasta Mińsk Mazowiecki na decyzję Ministra Finansów z dnia 31 stycznia 2020 r. nr FS12.4144.65.2019 w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu do budżetu państwa 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Miasta Mińsk Mazowiecki na rzecz Ministra Finansów 3 600 (trzy tysiące sześćset) złotych tytułem kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: Sąd I instancji lub WSA) wyrokiem z 29 lipca 2020 r., sygn. akt V SA/Wa 671/20 oddalił skargę Miasta Mińsk Mazowiecki (dalej: skarżąca) na decyzję Ministra Finansów (dalej: organ) z dnia 31 stycznia 2020 r., nr FS12.4144.65.2019 w przedmiocie określenia kwoty dotacji celowej przypadającej do zwrotu.
Skargę kasacyjną od powyższego wyroku wniosła Spółka, w której zaskarżyła orzeczenie w całości. Zaskarżonemu wyrokowi na podstawie art. 174 pkt 1 i 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2024 r., poz. 935; dalej: p.p.s.a.), zarzucono:
1) Naruszenie prawa materialnego, tj.:
- art. 168 ust. 4 i ust. 5 ustawy z dnia 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. z 2019 r. poz. 869 ze zm.; dalej: u.f.p.) w zw. z art. 127 ust. 1 pkt 1 lit. a) u.f.p., art. 8 ust. 1 i ust. 3 ustawy z dnia 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713 ze zm.; dalej: u.s.g.), art. 49 ust. 1 i 3 ustawy z dnia 13 listopada 2003 r. o dochodach jednostek samorządu terytorialnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 23 ze zm.; dalej: u.d.j.s.t.) w zw. z art. 166 ust. 2 oraz art. 167 ust. 1 Konstytucji Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 2 kwietnia 1997 r. (Dz. U. Nr 78, poz. 483 ze zm.; dalej: Konstytucja RP) przez ich błędną wykładnię, a w konsekwencji błędną wykładnię art. 169 ust. 1 pkt 1 u.f.p. polegającą na przyjęciu, że przez "zadania" i "osiągnięcie celów wskazanych w przepisach", na których realizację gminie udzielona jest dotacja celowa na zadania zlecone z zakresu administracji rządowej obejmujące rejestrację stanu cywilnego, ewidencję ludności oraz dowody osobiste należy rozumieć wykonanie przez gminę sumy policzalnych czynności takich jak np. wydanie decyzji, odpisu aktu stanu cywilnego, zaświadczenia, wydanie dowodu osobistego, opisanych w tzw. "Katalogu zadań wynikających z ustaw Prawo o aktach stanu cywilnego, o ewidencji ludności oraz ustawy o dowodach osobistych" (dalej: Katalog), podczas, gdy prawidłowa, prokonstytucyjna wykładnia tych przepisów prowadzi do wniosku, że przez wykonanie zadań zleconych z zakresu administracji rządowej należy rozumieć wykonywanie zadań określonych właściwymi ustawami, a przez osiągnięcie celów, którym służy sporna dotacja należy rozumieć zapewnienie obywatelom przez gminę ciągłego dostępu do określonych ustawami usług publicznych z zakresu administracji rządowej, niezależnie od liczby zrealizowanych w danym roku czynności opisanych w tzw. Katalogu, która to liczba jest losowa i niemożliwa do zaplanowania przez dysponenta dotacji celowej, a zatem nie może determinować przeznaczenia dotacji;
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
