Wyrok NSA z dnia 26 listopada 2024 r., sygn. II OSK 423/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Małgorzata Miron Sędziowie: Sędzia NSA Anna Żak (spr.) Sędzia del. WSA Anna Szymańska Protokolant: starszy asystent sędziego Małgorzata Mańkowska po rozpoznaniu w dniu 26 listopada 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej H. K. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 sierpnia 2021 r. sygn. akt VII SA/Wa 433/21 w sprawie ze skargi H. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] stycznia 2021 r. znak: [...] w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 19 sierpnia 2021 r., sygn. VII SA/Wa 433/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę H. K. na postanowienie Głównego Inspektora Nadzoru Budowlanego (GINB) z [...] stycznia 2021 r., znak [...], w przedmiocie odmowy wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji.
Wyrok powyższy został wydany w następujących okolicznościach faktycznych i prawnych sprawy.
Opisanym na wstępie postanowieniem z [...] stycznia 2021 r., GINB, po rozpoznaniu wniosku H. K. o ponowne rozpatrzenie sprawy, utrzymał w mocy własne postanowienie z [...] listopada 2020 r., wydane na podstawie art. 61a § 1 k.p.a., którym odmówił wszczęcia postępowania w sprawie stwierdzenia nieważności decyzji Wojewody [...] z [...] kwietnia 2012 r. utrzymującej w mocy decyzję Prezydenta Miasta G. z [...] lutego 2008 r. zatwierdzającą projekt budowlany i udzielającą T. J. pozwolenia na nadbudowę budynku wielorodzinnego i dobudowę szybu windowego do budynku przy Placu G. w G.
W uzasadnieniu GINB wskazał, że wyrokiem z 19 grudnia 2012 r., sygn. II SA/Gd 383/12, WSA w Gdańsku oddalił skargę H. K. na w/w decyzję z [...] kwietnia 2012 r., a Naczelny Sąd Administracyjny (NSA) wyrokiem z 21 listopada 2014 r., sygn. II OSK 1098/13, oddalił jego skargę kasacyjną. Organ wskazał, że brak związania zarzutami i wnioskami skargi, stosownie do art. 134 § 1 i 2 p.p.s.a., oznacza, że sąd administracyjny bada w pełnym zakresie zgodność z prawem zaskarżonego aktu. Może zatem uwzględnić skargę z powodu innych uchybień niż podniesione w skardze np. stwierdzić nieważność aktu, mimo że skarżący wnosił o jego uchylenie. Skoro Sąd prawomocnym wyrokiem oddalił skargę H. K. na powyższą decyzję, to nie dopatrzył się naruszenia prawa skutkującego nieważnością decyzji. Żądanie stwierdzenia nieważności decyzji, od której skargę oddalono prawomocnym wyrokiem sądu administracyjnego powinno więc zostać załatwione przez wydanie postanowienia o odmowie wszczęcia postępowania. Skarżący we wniosku o stwierdzenie nieważności wskazał, że skoro decyzją zależną wobec decyzji o warunkach zabudowy jest decyzja o pozwoleniu na budowę, to stwierdzenie rażącego naruszenia prawa w decyzji o warunkach zabudowy, uzasadnia stwierdzenie nieważności ww. decyzji o pozwoleniu na budowę. GINB wyjaśnił, że decyzja z [...] sierpnia 2007 r. (utrzymana w mocy decyzją Samorządowego Kolegium Odwoławczego w G. z [...] grudnia 2007 r.) ustalająca warunki zabudowy pozostaje w obrocie prawnym. Kolegium decyzją z [...] lutego 2018 r. odmówiło jej uchylenia i stwierdziło, że została wydana z naruszeniem prawa na skutek przedawnienia (art. 146 § 1 k.p.a.). Organ wyjaśnił, że ewentualne nowe dowody, na które powołuje się wnioskodawca mogą podlegać ocenie w postępowaniu wznowieniowym, a nie w postępowaniu nieważnościowym.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
