Wyrok NSA z dnia 18 listopada 2024 r., sygn. II OSK 137/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zdzisław Kostka Sędziowie sędzia NSA Jerzy Stankowski sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) po rozpoznaniu w dniu 18 listopada 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej C. Ż. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 7 września 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1161/23 w sprawie ze skargi C. Ż. na uchwałę Rady Gminy P. z dnia 25 października 2019 r., nr XIII/96/2019 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 7 września 2023 r., sygn. akt VII SA/Wa 1161/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie (dalej: WSA w Warszawie, sąd wojewódzki, sąd I instancji) po rozpoznaniu skargi C. Ż. (dalej: skarżący, skarżący kasacyjnie) na uchwałę Rady Gminy Płońsk z 25 października 2019 r., nr XIII/96/2019 (dalej: uchwała, plan miejscowy, plan) w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rada Gminy Płońsk (dalej: Rada) podjęła 25 października 2019 r. uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego części terenów położonych we wsi [...], gmina Płońsk.
W skardze do WSA w Warszawie na powyższą uchwałę zarzucono naruszenie: 1) art. 15 ust. 2 pkt 10 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2018 r. poz. 1945 ze zm.; dalej: u.p.z.p.) poprzez ustalenie w planie przebiegu drogi wewnętrznej oznaczonej symbolem 14KDW przez część nieruchomości skarżącego, bez przeznaczenia tego terenu na cel publiczny, co skutkuje brakiem możliwości wywłaszczenia tego terenu za odszkodowaniem oraz ograniczeniem zabudowy pozostałej części nieruchomości; a w razie uznania przez sąd dopuszczalności planowania dróg wewnętrznych na nieruchomościach stanowiących własność prywatną; 2) art. 3 ust. 1 i art. 4 ust. 1 u.p.z.p. i przekroczenie przez organ uprawnień planistycznych przez naruszające zasadę proporcjonalności i równości ograniczenie prawa własności nieruchomości skarżącego, co stanowi istotne naruszenie zasad sporządzania planu w rozumieniu art. 28 ust. 1 u.p.z.p.; 3) naruszenie art. 28 ust. 1 w zw. z art. 15 ust. 2 pkt 10 u.p.z.p. w zw. z § 4 pkt 9 lit. a rozporządzenia Ministra Infrastruktury z 26 sierpnia 2003 r. w sprawie wymaganego zakresu projektu miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego (Dz. U. nr 164, poz. 1587; dalej: rozporządzenie) poprzez brak zwymiarowania drogi wewnętrznej 14KDW w części tekstowej planu, co godzi w zasady sporządzania planu zagospodarowania przestrzennego. Skarżący wniósł o stwierdzenie nieważności uchwały w części, tj. w zakresie § 6 pkt 8, § 15 ust. 3, § 16, § 37 ust. 1 uchwały w odniesieniu do działki nr [...] z obrębu [...], gmina [...] w zakresie, w jakim zarezerwowano na niej pas terenu wyznaczony liniami rozgraniczającymi dla projektowanej drogi wewnętrznej oznaczonej symbolem 14KDW oraz w zakresie załącznika graficznego do uchwały w części odpowiadającej wymienionym w powyższym punkcie postanowieniom uchwały w odniesieniu do działki nr [...] z obrębu [...], gmina [...]. W ocenie skarżącego z zapisów tekstu planu oraz części graficznej wynika, że nie uzyskał uprawnienia do zagospodarowania całego obszaru działki nr [...] na swoje potrzeby, lecz musi brać pod uwagę zapis planu przewidujący na jej części drogę wewnętrzną do obsługi innych jeszcze nieruchomości.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
