Wyrok NSA z dnia 5 grudnia 2024 r., sygn. II OSK 721/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Andrzej Jurkiewicz Sędziowie Sędzia NSA Grzegorz Czerwiński Sędzia del. WSA Anna Szymańska (spr.) Protokolant starszy asystent sędziego Hubert Sęczkowski po rozpoznaniu w dniu 5 grudnia 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej D. F. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Krakowie z dnia 6 grudnia 2021 r. sygn. akt II SA/Kr 782/21 w sprawie ze skargi D. F. na uchwałę Rady Gminy L. z dnia 23 września 2020 r. nr XXI/295/2020 w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 6 grudnia 2021 r., sygn. akt II SA/Kr 782/21, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Krakowie (dalej: WSA w Krakowie, sąd wojewódzki, sąd I instancji) po rozpoznaniu skargi D. F. (dalej: skarżąca, skarżąca kasacyjnie) na uchwałę Rady Gminy Liszki z 23 września 2020 r. nr XXI/295/2020 (dalej: uchwała, plan miejscowy, plan) w przedmiocie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego – oddalił skargę.
Wyrok został wydany w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Rada Gminy Liszki (dalej: Rada) podjęła 23 września 2020 r. uchwałę w sprawie miejscowego planu zagospodarowania przestrzennego wsi Morawica (obszar 2).
W skardze do WSA w Krakowie na powyższą uchwałę zarzucono naruszenie: 1) art. 101 ustawy z 8 marca 1990 r. o samorządzie gminnym (Dz. U. z 2020 r. poz. 713; dalej: u.s.g.) poprzez podjęcie uchwały - oznaczenie działek nr [...] oraz nr [...] jako terenu zabudowy w obrębie strefy A ograniczonego użytkowania dla MPL Kraków-Balice sprzecznego z interesem prawnym skarżącej, co w konsekwencji umożliwi częściowy podział i wywłaszczenie na rzecz MPL Kraków-Balice oraz spowoduje pozbawienie nieruchomości dostępu drogi koniecznej w rozumieniu art. 145 k.c. i uniemożliwi dojazd do nieruchomości, a także uniemożliwi korzystanie z nieruchomości zgodnie z jej gospodarczym przeznaczeniem i prowadzeniem działalności gospodarczej Gospodarstwo Pasieczne [...] (dalej: pasieka); 2) art. 28 ust. 1 w zw. z art. 20 ustawy z 27 marca 2003 r. o planowaniu i zagospodarowaniu przestrzennym (Dz. U. z 2020 r. poz. 293 ze zm.; dalej: u.p.z.p.) w odniesieniu do zgłoszonych przez skarżącą pismem z 10 sierpnia 2020 r. uwag do projektu planu miejscowego oraz braku ich rozpoznania przez Wójta Gminy Liszki oraz Radę dotyczących zmiany przeznaczenia działek nr [...] oraz nr [...] jako terenu zabudowy w obrębie strefy A ograniczonego użytkowania dla MPL Kraków-Balice w całości, co w ocenie skarżącej stanowi istotne naruszenie prawa do czynnego udziału skarżącej w procedurze planistycznej dotyczącej uchwalenia prawa miejscowego; 3) art. 9 ust. 4, art. 15 ust. 1 i art. 20 ust. 1 u.p.z.p. poprzez ich nie zastosowanie polegające na przyjęciu, że przeznaczenie działek nr [...] oraz nr [...] jako terenu zabudowy w obrębie strefy A ograniczonego użytkowania dla MPL Kraków-Balice jest niezgodne z przeznaczeniem tych działek w studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego Gminy Liszki (uchwała Rady Gminy Liszki z 23 marca 2011 r. nr VI/36/2011 ze zm.; dalej: studium) jako działki znajdujące się w terenie MU1-MU3 - obszary kształtowania zabudowy mieszkaniowo-usługowej; 4) art. 7 w zw. z art. 77 § 1 ustawy z 14 czerwca 1960 r. Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2020 r. poz. 256 ze zm.; dalej: k.p.a.) poprzez brak wyczerpującego zebrania i rozpoznania materiału dowodowego, w konsekwencji błędne określenie w planie przeznaczenia działek nr [...] oraz nr [...], oznaczonych jako 8 MA - tereny zabudowy w obrębie strefy A, co spowoduje możliwość dokonania częściowego podziału i wywłaszczenia nieruchomości na rzecz MPL Kraków-Balice oraz uniemożliwi korzystanie z nieruchomości zgodnie z jej gospodarczym przeznaczeniem oraz naruszy interes prawny skarżącej; 5) art. 9 k.p.a. - poprzez brak należytego poinformowania stron postępowania o okolicznościach faktycznych i prawnych, które mogą mieć wpływ na ustalenie ich praw i obowiązków będących przedmiotem postępowania administracyjnego, co w konsekwencji spowodowało błędne przeznaczenie w planie działek skarżącej, oznaczonych jako 8 MA - tereny zabudowy w obrębie strefy A, co spowoduje możliwość dokonania częściowego podziału i wywłaszczenia nieruchomości na rzecz MPL Kraków-Balice. W uzasadnieniu skargi dodatkowo zarzucono naruszenie prawa własności skarżącej oraz art. 6 u.p.z.p.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
