Zasady właściwości rzeczowej w postępowaniach administracyjnych - Wyrok NSA z dnia 28 października 2024 r., sygn. I OSK 939/23
Zmiana stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego w wyniku zmiany celu użytkowania wymaga ustalenia, czy postępowanie prowadzone na podstawie wcześniejszego stanu prawnego może być kontynuowane przez dotychczasowy organ, czy powinno zostać przeniesione do sądu powszechnego w braku odpowiednich przepisów przejściowych.
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Jerzy Siegień Sędziowie: Sędzia NSA Marek Stojanowski (spr.) Sędzia NSA Jolanta Rudnicka po rozpoznaniu w dniu 28 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1031/22 w sprawie ze skargi B.M. na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie z dnia 21 stycznia 2022 r., nr KOX 1852/Pc/21 w przedmiocie zwrotu podania 1. uchyla zaskarżony wyrok i przekazuje sprawę Wojewódzkiemu Sądowi Administracyjnemu w Warszawie do ponownego rozpoznania; 2. odstępuje od zasądzenia od B.M. na rzecz Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
Zaskarżonym wyrokiem z 19 lipca 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 1031/22, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie po rozpoznaniu skargi B.M.(dalej również: "wnioskodawca", "użytkownik wieczysty", "strona", "skarżący") na postanowienie Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Warszawie (dalej również: "organ odwoławczy", "SKO", "Kolegium", "skarżący kasacyjnie") z 21 stycznia 2022 r., nr KOX 1852/Pc/21 w przedmiocie zwrotu podania, uchylił zaskarżone postanowienie oraz poprzedzające je postanowienie tego organu z 12 września 2021 r., nr KOX 113/Pc/21.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym sprawy.
Pismem z 2 listopada 2018 r., Prezydent m.st. Warszawy (dalej: "Prezydent", "organ reprezentujący właściciela gruntu", "organ"), działając na podstawie art. 78 ust. 1 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz. U. z 2018 r., poz. 121 ze zm., dalej: "ugn") w zw. z art. 73 ust. 2 i 2a i art. 72 ust. 3 pkt 5 ugn, wypowiedział B.M. stawkę procentową opłaty rocznej i ustalił nową wysokość stawki procentowej opłaty rocznej z tytułu użytkowania wieczystego gruntu dla lokalu niemieszkalnego, położonego w Warszawie, ul. (...) działka nr ewid. (...) obręb (...) (związanego z lokalem ...). W uzasadnieniu pisma wskazał, że wartość gruntu przyjęta do obliczenia opłat rocznych pozostaje bez zmiany, zaś cyt.: "wypowiedzenie dotychczasowej stawki procentowej opłaty rocznej wynoszącej 1% wartości gruntu i ustalenie nowej, wynoszącej 3% wartości gruntu, jest związane z ustanowieniem odrębnej własności lokalu, którego przeznaczenie jest inne niż cel, na który nieruchomość oddano w użytkowanie wieczyste, zmianą sposobu korzystania z lokalu lub trwałą zmianą sposobu korzystania z nieruchomości, powodującą zmianę celu, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste...". Powołał się przy tym na art. 72 ust. 3 ugn, wskazując, że wysokość stawek procentowych opłat rocznych z tytułu użytkowania wieczystego jest uzależniona od określonego w umowie celu na jaki nieruchomość gruntowa została oddana. Zauważył również, że jeśli po oddaniu nieruchomości gruntowej w użytkowanie wieczyste nastąpi trwała zmiana sposobu korzystania z nieruchomości, powodująca zmianę celu, na który nieruchomość została oddana, stawkę procentową opłaty rocznej zmienia się stosownie do tego celu (art. 73 ust. 2 ugn). Podał, że stawkę procentową opłaty rocznej zmienia się również odpowiednio do udziału w prawie użytkowania wieczystego, w sytuacji ustanowienia odrębnej własności lokalu, którego przeznaczenie jest inne niż cel, na który nieruchomość została oddana w użytkowanie wieczyste lub zmiany sposobu korzystania z lokalu (art. 73 ust. 2a ugn). Pismo zawiera również pouczenie o sposobie zakwestionowania wypowiedzenia – w trybie art. 78 ust. 2 do 4 ugn – do SKO w Warszawie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
