Wyrok NSA z dnia 10 października 2024 r., sygn. II GSK 1108/24
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Andrzej Skoczylas Sędzia NSA Marcin Kamiński (spr.) Sędzia del. WSA Henryka Lewandowska-Kuraszkiewicz po rozpoznaniu w dniu 10 października 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej skargi kasacyjnej Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 30 listopada 2023 r. sygn. akt VI SA/Wa 5004/23 w sprawie ze skargi Województwa Dolnośląskiego na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia z dnia 7 lipca 2023 r. nr 200/01/2023/Ub w przedmiocie ustalenia podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego 1. oddala skargę kasacyjną; 2. zasądza od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz Województwa Dolnośląskiego 240 (dwieście czterdzieści) złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania kasacyjnego.
Uzasadnienie
I. Przedmiot kontroli kasacyjnej.
Wyrokiem z dnia 30 listopada 2023 r., sygn. akt VI SA/Wa 5004/23, Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie w sprawie ze skargi Województwa Dolnośląskiego we Wrocławiu (strona skarżąca, płatnik) na decyzję Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia (Prezes NFZ, Prezes, organ) z dnia 7 lipca 2023 r., nr 200/01/2023/Ub, w przedmiocie podlegania obowiązkowi ubezpieczenia zdrowotnego: 1. uchylił zaskarżoną decyzję, 2. umorzył postępowanie administracyjne, 3. zasądził od Prezesa Narodowego Funduszu Zdrowia na rzecz skarżącego Województwa Dolnośląskiego 480 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
II. Stan sprawy wynikający z kontrolowanego wyroku.
Zakład Ubezpieczeń Społecznych (ZUS) Oddział we Wrocławiu (wnioskodawca) pismem z dnia 27 września 2022 r. wystąpił do Dolnośląskiego Oddziału Wojewódzkiego Narodowego Funduszu Zdrowia (DOW NFZ) o wydanie decyzji, o objęciu A. R. (zainteresowany) ubezpieczeniem zdrowotnym z tytułu wykonywania pracy na rzecz płatnika składek. Do wniosku ZUS załączył kserokopie m.in.: 1. umowy cywilnoprawnej nazwanej "umową o dzieło nr [...] na udział eksperta w wyborze projektów do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (EFS)", zawartej w dniu 16 maja 2018 r. której przedmiotem była: a) ocena formalna (w tym także ocena formalna w ramach etapu oceny formalno-merytorycznej) wniosków o dofinansowanie projektów przekazanych przez Zamawiającego do oceny, również w sytuacji wystąpienia rozbieżności w ocenie i konieczności powołania trzeciego oceniającego, a także w przypadku skierowania projektu do kolejnego etapu oceny w wyniku przeprowadzonej procedury odwoławczej; b) ocena merytoryczna (w tym także ocena merytoryczna w ramach etapu oceny formalno-merytorycznej) wniosków o dofinansowanie projektów przekazanych przez Zamawiającego do oceny, również w sytuacji wystąpienia rozbieżności w ocenie i konieczności powołania trzeciego oceniającego, a także w przypadku skierowania projektu do kolejnego etapu oceny w wyniku przeprowadzonej procedury odwoławczej; c) opiniowanie projektów, w ramach procedury odwoławczej prowadzonej przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego 2014-2020, wraz z rachunkiem potwierdzającym wykonanie prac objętych ww. umową; umowa została zawarta na czas określony "od dnia jej podpisania do momentu zrealizowania całości przedmiotu umowy, nie dłużej jednak niż do dnia 10.12.2018 r. lub rozwiązania umowy"; 2. umowy cywilnoprawnej nazwanej "umową o dzieło nr [...]na udział eksperta w wyborze projektów do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (EFRR)", zawartej w dniu 16 maja 2018 r., której przedmiotem była: a) ocena merytoryczna projektów przekazanych przez Zamawiającego do oceny; b) ocena merytoryczna projektów w przypadku rozstrzygania rozbieżności w ocenie /opiniowania projektów, w ramach procedury odwoławczej prowadzonej przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (...); c) ocena merytoryczna projektów w przypadku ich modyfikacji przed lub po podpisaniu umowy o dofinansowanie lub podjęciem uchwały o dofinansowanie, wraz z rachunkiem potwierdzającym wykonanie prac objętych w/w umową; umowa została zawarta na czas określony "od dnia podpisania do dnia 10.12.2018 r. lub rozwiązania umowy albo wygaśnięcia funkcjonowania KOP w danym naborze"; 3. umowy cywilnoprawnej nazwanej "umową o dzieło nr [...] na udział eksperta w wyborze projektów do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (EFRR)", zawartej w dniu 7 maja 2018 r., której przedmiotem była: a) ocena merytoryczna projektów przekazanych przez Zamawiającego do oceny; b) ocena merytoryczna projektów w przypadku rozstrzygania rozbieżności w ocenie /opiniowania projektów, w ramach procedury odwoławczej prowadzonej przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego 2014-2020; c) ocena merytoryczna projektów w przypadku ich modyfikacji przed lub po podpisaniu umowy o dofinansowanie lub podjęciem uchwały o dofinansowanie, wraz z rachunkiem potwierdzającym wykonanie prac objętych ww. umową; umowa została zawarta na czas określony " od dnia podpisania do dnia 10.12.2018 r. lub rozwiązania umowy albo wygaśnięcia funkcjonowania KOP w danym naborze."; 4. umowy cywilnoprawnej nazwanej "umową o dzieło nr [...] na udział eksperta w wyborze projektów do dofinansowania w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego 2014-2020 (EFRR)", zawartej w dniu 28 lutego 2018 r.", której przedmiotem była: a) ocena merytoryczna projektów przekazanych przez Zamawiającego do oceny; b) ocena merytoryczna projektów w przypadku rozstrzygania rozbieżności w ocenie/opiniowania projektów, w ramach procedury odwoławczej prowadzonej przez Instytucję Zarządzającą Regionalnym Programem Operacyjnym Województwa Dolnośląskiego 2014-2020; c) ponowna ocena merytoryczna projektów w przypadku ich modyfikacji przez Beneficjenta przed podpisaniem umowy o dofinansowanie lub podjęciem uchwały o dofinansowaniu projektu, wraz z rachunkiem potwierdzającym wykonanie prac objętych w/w umową; umowa została zawarta na czas określony " od dnia podpisania do dnia 30.06.2018 r. lub rozwiązania umowy."; 5. umowy cywilnoprawnej nazwanej "umową o dzieło nr [...] na wykonanie weryfikacji merytorycznej w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013", zawartej w dniu 23 stycznia 2018 r., której przedmiotem była weryfikacja merytoryczna dochodowości projektu w ramach Regionalnego Programu Operacyjnego Województwa Dolnośląskiego na lata 2007-2013 współfinansowanych ze środków Unii Europejskiej - Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego; umowa została zawarta na czas określony "od dnia podpisania do dnia 28.02.2018 r. protokołu kontroli z dnia 1 czerwca 2022 r.".
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
