Postanowienie NSA z dnia 26 marca 2024 r., sygn. II GW 160/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Korycińska Sędzia NSA Marcin Kamiński Sędzia del. WSA Marek Sachajko (spr.) po rozpoznaniu w dniu 26 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Starosty Zgorzeleckiego z dnia 15 listopada 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu o właściwość pomiędzy Starostą Zgorzeleckim a Dolnośląską Służbą Dróg i Kolei we Wrocławiu oraz Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad w przedmiocie zezwolenia na lokalizację urządzeń infrastruktury technicznej w pasie drogowym postanawia: oddalić wniosek.
Uzasadnienie
Wnioskiem z 15 listopada 2023 r. Starosta Zgorzelecki (dalej: "Starosta"), na podstawie art. 22 § 2 ustawy z 14 czerwca 1960 r., Kodeks postępowania administracyjnego (Dz. U. z 2023 r., poz. 775 ze zm., dalej: "k.p.a.") oraz art. 4 i art. 15 § 1 pkt 4 ustawy z 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2023 r. poz. 1634 ze zm., dalej: "p.p.s.a.") wniósł o rozstrzygnięcie negatywnego sporu kompetencyjnego pomiędzy Starostą Zgorzeleckim a Dolnośląską Służbą Dróg i Kolei we Wrocławiu (dalej: "DSDiK") oraz Generalną Dyrekcją Dróg Krajowych i Autostrad (dalej: "GDDKiA") w przedmiocie wskazania organu właściwego na lokalizację w pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w postaci przyłącza telekomunikacyjnego na działkach nr 175/11, nr 175/7 i nr 174/1, obręb Jędrzychowice.
W uzasadnieniu wniosku zaznaczono, że w dniu 12 września 2023 r., do Starostwa Powiatowego w Zgorzelcu wpłynęło pismo DoInośląskiej Służby Dróg i Kolei we Wrocławiu wraz z wnioskiem P. Sp. z o. o. z siedzibą w W., w przedmiocie wydania zezwolenia na lokalizację pasie drogowym urządzeń infrastruktury technicznej niezwiązanych z potrzebami zarządzania drogami lub potrzebami ruchu drogowego w postaci przyłącza telekomunikacyjnego na działkach nr 175/11, nr 174/7 i nr 174/1, obręb Jędrzychowice. Wniosek ten został przekazany według właściwości Dolnośląskiej Służbie Dróg i Kolei we Wrocławiu przez Generalną Dyrekcję Dróg Krajowych i Autostrad. Następnie Generalna Dyrekcja Dróg Krajowych i Autostrad przekazując przedmiotowy wniosek wyjaśniła, iż działki nr 175/11, nr 174/7 i nr 174/1, obręb Jędrzychowice stanowiły pas byłej drogi krajowej nr 351, lecz w wyniku zmiany jej kategorii zarządcą stała się Dolnośląska Służba Dróg i Kolei we Wrocławiu, Znajduje to potwierdzenie w załączniku nr 2 do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 15 grudnia 1998 r. w sprawie ustalenia wykazu dróg krajowych wojewódzkich (Dz. U. z 1998 r.; Nr 160, poz. 1071). W związku z powyższym podmiot ten nie może wydać zgody na dysponowanie ww. nieruchomością. Z kolei, według Dolnośląskiej Służby Dróg i Kolei we Wrocławiu działki nie stanowią odcinka drogi wojewódzkiej nr 351, ponieważ leżą na terenach zielonych poza nasypem drogowym i rowem przydrożnym. Na terenie działek nie znajdują się ponadto żadne elementy drogi wojewódzkiej związane z potrzebami zarządzania drogą lub potrzebami ruchu drogowego. Ponadto, instytucja ta wyjaśniła, iż nie planowała budowy, ani przebudowy drogi wojewódzkiej na przedmiotowych działkach. W zapisach ewidencji gruntów i budynków jako właściciela działek wskazano Skarb Państwa, jednak zarządzającym gruntem jest Generalna Dyrekcja Dróg Publicznych (poprzednik Generalnej Dyrekcji Dróg Krajowych i Autostrad). Stan ten potwierdza księga wieczysta nr JG1Z/00016300/9. Przed ustanowieniem trwałego zarządu, działką nr 175/11 zarządzała Dyrekcja Okręgowa Dróg Publicznych na zasadach posiadacza samoistnego. Do dnia dzisiejszego przedmiotowe działki znajdują się w trwałym zarządzie Generalnej Dyrekcji Dróg Publicznych. Ponadto organ wskazał, że działki nr 174/1 i nr 174/7 dla których prowadzona jest księga wieczysta nr JG1Z/00016747/4 przed ustanowieniem dla nich trwałego zarządu gospodarowała Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa (obecnie Krajowy Ośrodek Wsparcia Rolnictwa). Starosta Zgorzelecki w konkluzji stwierdził, że nie jest organem właściwym do rozpatrzenia wniosku o udostępnienie nieruchomości oznaczonej jako dz. nr 175/11, nr 174/7 i nr 174/1, obręb Jędrzychowice i w związku z tym wnosi, by Naczelny Sąd Administracyjny rozpoznał powstały spór kompetencyjny i wskazał organ właściwy do rozpoznania wniosku.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
