Wyrok NSA z dnia 12 marca 2024 r., sygn. II OSK 51/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Leszek Kiermaszek Sędziowie: Sędzia NSA Tomasz Bąkowski Sędzia del. WSA Magdalena Dobek - Rak (spr.) po rozpoznaniu w dniu 12 marca 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej sprawy ze skargi kasacyjnej Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Olsztynie z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 540/22 w sprawie ze skargi A.L. na decyzję Warmińsko – Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2022 r., nr [...] w przedmiocie umorzenia postępowania w sprawie budowli ziemnej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Olsztynie wyrokiem z dnia 11 października 2022 r., sygn. akt II SA/Ol 540/22, rozpoznając skargę A.L. uchylił decyzję Warmińsko-Mazurskiego Wojewódzkiego Inspektora Nadzoru Budowlanego z dnia [...] maja 2022 r., nr [...], oraz utrzymaną nią w mocy decyzję Powiatowego Inspektora Nadzoru Budowlanego w E. z dnia [...] marca 2022 r., nr [...], którą umorzono postępowanie administracyjne w sprawie budowy budowli ziemnej – nasypu ziemnego, na działce nr [...] w miejscowości G. w gminie E., bez wymaganej zgody organu architektoniczno-budowlanego.
Ze wskazanych rozstrzygnięć wynika, że postępowanie administracyjne w przedmiotowej sprawie zostało wszczęte w dniu 10 grudnia 2020 r., w następstwie czynności kontrolnych przeprowadzonych w dniu 27 listopada 2020 r., w toku których stwierdzono, że na działce nr [...] wykonano roboty ziemne polegające na przesunięciu mas ziemi i utworzeniu nasypu o długości 20 m, szerokości 4,5 m i wysokości 0,50 m ponad istniejący teren. Jak ustalono, nasyp został wykonany w celu ułatwienia dojścia do jeziora [...]. Prace były prowadzone od października 2020 r. i polegały na wybraniu ziemi z sąsiedniej działki nr [...] przy użyciu dwóch koparko-ładowarek i przetransportowaniu mas ziemnych na teren działki nr [...]. Powiatowy Inspektor Nadzoru Budowlanego w E. stwierdził, że wykonany nasyp ziemny stanowi budowlę w rozumieniu art. 3 pkt 3 ustawy z dnia 7 lipca 1994 r. Prawo budowlane, bowiem jest widoczny, posiada kubaturę i stanowi całość techniczno- użytkową o określonej konstrukcji i funkcji. W konsekwencji, postanowieniem z dnia [...] lutego 2021 r., organ pierwszej instancji wstrzymał prowadzenie robót przy budowie budowli ziemnej. W dniu [...] kwietnia 2021 r. Warmińsko-Mazurski Wojewódzki Inspektor Nadzoru Budowlanego uchylił postanowienie organu pierwszej instancji i przekazał sprawę do ponownego rozpatrzenia wskazując, że Powiatowy Inspektor błędnie zakwalifikował wykonane roboty jako budowlę ziemną i przedwcześnie wdrożył procedurę legalizacyjną. W ocenie organu odwoławczego, przeprowadzone działania stanowiły bowiem utwardzenie terenu związane z wykonaniem robót budowlanych i nie podlegają regulacjom Prawa budowlanego.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
