Wyrok NSA z dnia 21 lutego 2024 r., sygn. III OSK 6933/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Mirosław Wincenciak Sędziowie sędzia NSA Przemysław Szustakiewicz sędzia del. WSA Beata Jezielska (spr.) protokolant starszy asystent sędziego Łukasz Mazur po rozpoznaniu w dniu 21 lutego 2024 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 8 lipca 2021 r. sygn. akt VII SAB/Wa 80/21 w sprawie ze skargi R. Spółka Jawna z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z 8 lipca 2021 r. (sygn. akt VII SAB/Wa 80/21) Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie, po rozpoznaniu skargi R. Spółka Jawna z siedzibą w W. na bezczynność Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji, na podstawie 149 § 1, § 1a i § 2 ustawy z dnia 30 sierpnia 2002 r. Prawo o postępowaniu przed sądami administracyjnymi (Dz. U. z 2019 r., poz. 2325 ze zm., dalej jako: p.p.s.a.), I. zobowiązał Ministra Spraw Wewnętrznych i Administracji do rozpoznania wniosku Spółki o dokonanie wpisu w rejestrze podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową - w terminie 7 dni od dnia doręczenia odpisu prawomocnego wyroku wraz z aktami sprawy, II. stwierdził, że w sprawie miała miejsce bezczynność organu; III. stwierdził, że bezczynność miała miejsce z rażącym naruszeniem prawa, IV. przyznał od organu na rzecz skarżącej Spółki sumę pieniężną w wysokości 2000 złotych, V. zasądził od organu na rzecz skarżącej Spółki kwotę 100 złotych tytułem zwrotu kosztów postępowania sądowego.
W uzasadnieniu wyroku podano, że Spółka wniosła skargę na przewlekłe prowadzenie postępowania przez Ministra w przedmiocie wpisu do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową, w oparciu o przepisy ustawy z dnia 7 lipca 2005 r. o działalności lobbingowej w procesie stanowienia prawa (Dz. U. z 2017 poz. 248, dalej jako: u.o.d.l.). Jednocześnie wniosła o stwierdzenie, że organ dopuścił się bezczynności w rozpoznaniu wniosku z 3 lutego 2020 r. o wpis do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową, zobowiązanie organu do załatwienia sprawy w terminie 14 dni od dnia zwrotu prawomocnego wyroku z aktami sprawy, przyznanie od organu na rzecz skarżącej sumy pieniężnej 3000 zł i zasądzenie kosztów postępowania. Skarżąca Spółka wyjaśniła, że wniosek złożyła za pośrednictwem poczty, ale pomimo upływu ponad trzydziestu dni skarżąca nie została wpisana do rejestru, ani nie została wydana żadna decyzja. Podała, że z powodu zwłoki w rozpoznaniu zgłoszenia nie jest w stanie rozpocząć prowadzenia działalności, co powoduje dla realną szkodę i dlatego zgłosiła żądanie przyznania od organu sumy pieniężnej. Podniesiono, że w postępowaniu o wpis do rejestru podmiotów wykonujących zawodową działalność lobbingową przepisy k.p.a. stosuje się wyłącznie do decyzji o odmowie wpisu do rejestru lub pozostawieniu zgłoszenia bez rozpoznania, a zatem brak jest podstaw do występowania z wezwaniem do usunięcia naruszenia prawa oraz ponagleniem w trybie art. 37 § 1 k.p.a., gdyż przepisy k.p.a. mają zastosowanie w bardzo ograniczonym zakresie.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
