Wyrok NSA z dnia 6 grudnia 2023 r., sygn. I OSK 387/22
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: Sędzia NSA Piotr Przybysz Sędziowie: Sędzia NSA Piotr Niczyporuk Sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) Protokolant: asystent sędziego Marita Gagatek–Jarzyna po rozpoznaniu w dniu 6 grudnia 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Ministra Rodziny i Polityki Społecznej od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 19 października 2021 r., sygn. akt I SA/Wa 1986/20 w sprawie ze skargi A.Ż. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 19 października 2021 r., I SA/Wa 1986/20 w sprawie ze skargi A. Ż. na decyzję Ministra Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej z dnia [...] października 2019 r. nr [...] w przedmiocie odmowy przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego uchylił zaskarżoną decyzję oraz decyzję Wojewody P. z dnia [...] sierpnia 2019 r. nr [...]
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Wojewoda P. decyzją z dnia [...] sierpnia 2019 r. odmówił A.Ż. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem K. Ż. na okres od dnia 1 czerwca 2019 r. do dnia 31 sierpnia 2021 r. Organ wskazał, że w dniu 24 czerwca 2019 r. A. Ż. złożyła w Miejskim Ośrodku Pomocy Rodzinie w B. wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku z opieką nad synem K. Ż. Wnioskodawczyni podała, że jej mąż jest od 2005 r. samozatrudniony w Z., a więc w państwie, w którym mają zastosowanie przepisy o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego. Pismem z dnia 26 czerwca 2019 r. Miejski Ośrodek Pomocy Społecznej w B., stosownie do art. 23a ust. 1 ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2003.228.2255 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.", przekazał do P. Urzędu Wojewódzkiego w B. wniosek A. Ż. o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. W związku ze złożonym wnioskiem Wojewoda P. w dniu 26 sierpnia 2019 r. wydał decyzję odmawiającą A. Ż. prawa do świadczenia pielęgnacyjnego od dnia 1 czerwca 2019 r. do 31 sierpnia 2021 r. Organ wskazał, że nie spełniono kryterium wynikającego przepisów u.ś.r. uprawniającego do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego bowiem nie da się stwierdzić, że niepełnosprawność syna wnioskodawczyni powstała przed ukończeniem 18. roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25 roku życia. Od powyższej decyzji A.Ż. wniosła odwołanie domagając się przyznania prawa do świadczenia pielęgnacyjnego. Minister Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej wskazaną na wstępie decyzją z dnia z dnia 30 października 2019 r. utrzymał w mocy zaskarżoną decyzję Wojewody P. Organ odwoławczy podniósł, że niepełnosprawność osoby wymagającej opieki nie powstała przed 18. rokiem życia lub 25. rokiem życia w przypadku kontynuacji nauki. Zgodnie bowiem z orzeczeniem o stopniu niepełnosprawności wydanym przez Miejski Zespół do Spraw Orzekania o Niepełnosprawności w B. w dniu 7 sierpnia 2018 r. K.Ż. został uznany za osobę o znacznym stopniu niepełnosprawności, jednocześnie w pkt IV wskazano, iż nie da się ustalić, od kiedy istnieje niepełnosprawność. Ponadto, zgodnie z orzeczeniem lekarza orzecznika Zakładu Ubezpieczeń Społecznych z dnia 26 kwietnia 2016 r. K. Ż. został uznany za osobę całkowicie niezdolną do pracy od dnia 18 października 2015 r., tj. w wieku 28. lat, oraz za osobę niezdolną do samodzielnej egzystencji od dnia 27 stycznia 2016 r., tj. w wieku 29. lat. Opierając się na powyższych orzeczeniach organ odwoławczy uznał, że nie zostały spełnione kryteria wynikające z art. 17 ust 1b u.ś.r. Zdaniem Ministra organ I instancji prawidłowo powołał się na zapisy art. 24 ust. 2a oraz ust. 4 u.ś.r., które stanowią, że jeżeli w okresie trzech miesięcy, licząc od dnia wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności, zostanie złożony wniosek o ustalenie prawa do świadczenia uzależnionego od niepełnosprawności, prawo to ustala się począwszy od miesiąca, w którym złożono wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności. Jednocześnie, prawo do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego ustala się na czas nieokreślony, chyba że orzeczenie o niepełnosprawności lub orzeczenie o stopniu niepełnosprawności zostało wydane na czas określony. W przypadku wydania orzeczenia o niepełnosprawności lub orzeczenia o stopniu niepełnosprawności na czas określony prawo do zasiłku pielęgnacyjnego lub świadczenia pielęgnacyjnego ustala się do ostatniego dnia miesiąca, w którym upływa termin ważności orzeczenia. Organ wskazał, że w omawianej sprawie wniosek o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego został złożony w organie właściwym w dniu 24 czerwca 2019 r. przy czym wniosek o ustalenie niepełnosprawności lub stopnia niepełnosprawności został złożony w dniu 19 lipca 2018 r. Minister wskazał, że termin ważności orzeczenia upływa w dniu 31 sierpnia 2021 r., z tego też względu Wojewoda był zobowiązany zbadać uprawnienie skarżącej wyłącznie w okresie od dnia 1 czerwca 2019 r. do 31 sierpnia 2021 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
