Wyrok NSA z dnia 17 października 2023 r., sygn. I OSK 2284/21
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Piotr Niczyporuk sędzia NSA Piotr Przybysz Protokolant starszy asystent sędziego Anna Kuklińska po rozpoznaniu w dniu 17 października 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej [...] i [...] od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Rzeszowie z dnia 2 września 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 851/21 w sprawie ze skargi [...] i [...] na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 marca 2021 r. nr SKO.4110/14/2021 w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 2 września 2021 r., sygn. akt II SA/Rz 851/21 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Rzeszowie oddalił skargę I.J. i A.J. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Rzeszowie z dnia 5 marca 2021 r. nr SKO.4110/14/2021 w przedmiocie ustalenia opłaty za pobyt w domu pomocy społecznej.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżoną do Sądu decyzją Samorządowe Kolegium Odwoławcze w Rzeszowie, dalej SKO, utrzymało w mocy decyzję Prezydenta Miasta Rzeszowa z dnia 30 grudnia 2020r. wydaną w przedmiocie ustalenia A.J. i I.J. opłaty za pobyt matki Z.K. w Domu Pomocy Społecznej. SKO podzieliło ustalenia oraz wnioski organu I instancji. W uzasadnieniu ww. decyzji organ wyjaśnił na wstępie, że ponownie prowadzi postępowanie w przedmiocie wydania decyzji osobom obowiązanym, ustalającej wysokość opłaty za pobyt Z.K. w DPS począwszy od 1 września 2016r. w związku z decyzją SKO z dnia 8 stycznia 2020r., nr SKO.4110/235/2019, uchylającą decyzję organu pierwszej instancji z dnia 28 listopada 2019r., nr PI/DPS-5026-58/17/20, w przedmiocie ustalenia opłaty skarżącym, w której organ odwoławczy uznał tą decyzję za przedwczesną, wydaną z pominięciem skutecznego zawarcia umowy oraz wskazał, iż przesłanie projektu umowy A.J. określającej kwotę opłaty w drodze wyliczenia matematycznego na zasadach art. 61 ust. 2 pkt 2 ustawy z dnia 12 marca 2004 r. o pomocy społecznej (Dz. U. 2020r. poz. 1876), dalej u.p.s., nie stanowi umowy, której ustalenia wysokości opłaty winny opierać się o negocjacje i zgodne oświadczenia stron umowy. W ocenie organu, prowadząc ponownie postępowanie organ I instancji wykonał zalecenia zawarte w wyroku WSA w Rzeszowie z dnia 12 września 2018r., sygn. akt II SA/Rz 214/18 oraz podjął wszelkie możliwe działania mające na celu ustalenie sytuacji majątkowej i rodzinnej skarżącej. Prawidłowo organ I instancji wskazał, że ustalając opłatę osobom obowiązanym, swoje rozstrzygnięcie oparł o treść wyroku WSA w Rzeszowie z dnia 12 września 2018r., uchylającego wydane wcześniej decyzje: SKO z dnia 13 grudnia 2017r., nr SKO.4110/153/2017 oraz Prezydenta z dnia 27 lipca 2017r., nr PI/DPS-5026-58/17/20, ustalając opłatę obu obowiązanym w jednej decyzji oraz zastosował się do wskazań SKO z decyzji 8 stycznia 2020r., wprowadzając szeroki element negocjacji, a także działał w ramach obowiązujących w tym zakresie przepisów. Decyzja swoim rozstrzygnięciem obejmuje okres 2016-2020, z uwagi na brak ostatecznej decyzji kształtującej opłatę osobom obowiązanym za wskazany okres.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
