Wyrok NSA z dnia 19 września 2023 r., sygn. I OSK 1114/20
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Zygmunt Zgierski Sędziowie: sędzia NSA Karol Kiczka (spr.) sędzia del. WSA Dariusz Chaciński Protokolant sekretarz sądowy Dominik Kozarski po rozpoznaniu w dniu 19 września 2023 r. na rozprawie w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Krakowa od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 22 listopada 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1964/19 w sprawie ze skargi Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Krakowa na decyzję Ministra Finansów z dnia 5 czerwca 2019 r. nr PR4.6400.106.2018.2.GLVG w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego. oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wyrokiem z dnia 22 listopada 2019 r., sygn. akt IV SA/Wa 1964/19 Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie oddalił skargę Skarbu Państwa - Prezydenta Miasta Krakowa na decyzję Ministra Finansów z dnia 5 czerwca 2019 r. nr PR4.6400.106.2018.2.GLVG w przedmiocie umorzenia postępowania administracyjnego.
Wyrok zapadł w następującym stanie faktycznym i prawnym.
Zaskarżoną do Sądu decyzją Minister Finansów utrzymał w mocy decyzję własną z dnia 28 maja 2018 r., którą - umorzył jako bezprzedmiotowe postępowanie administracyjne, wszczęte na wniosek Prezydenta Miasta Krakowa, w sprawie zastosowania ustawy z dnia 9 kwietnia 1968 r. o dokonywaniu w księgach wieczystych wpisów na rzecz Skarbu Państwa w oparciu o międzynarodowe umowy o uregulowaniu roszczeń finansowych (Dz. U. nr 12, poz. 65; dalej też ustawa, ustawa z 1968 r.) w stosunku do nieruchomości w Krakowie przy ul. [...], objętej dawną księgą wieczystą [...] Kraków XV [...] (ewentualnie [...], ks. gr. gm. kat. Kraków Dz. XV [...]), aktualnie księgą wieczystą nr [...], działka nr [...], obręb ew. [...], o pow.0,0418 ha, w części należącej uprzednio do S.M. w związku z Układem pomiędzy Rządem Polskiej Rzeczypospolitej Ludowej a Rządem Zjednoczonego Królestwa Wielkiej Brytanii i Północnej Irlandii dotyczącym załatwienia spraw finansowych, który wszedł w życie z dniem podpisania - 11 listopada 1954 r. (dalej też układ, układ z 11 listopada 1954 r., układ indemnizacyjny). Zdaniem Ministra nie można stwierdzić, że zaistniał stan przejścia nieruchomości na rzecz Skarbu Państwa w związku z postanowieniami układu indemnizacyjnego. Wyjaśnił przy tym, że możliwość uzyskania odszkodowania w odniesieniu do nieruchomości utraconej w sposób faktyczny, czyli także bez podstawy prawnej, w oparciu o dokument wystawiony przez siebie, tj. zrzeczenia się prawa własności, jeżeli dokumenty, dotyczące jakiegoś roszczenia nie są do uzyskania - Rząd Zjednoczonego Królestwa powinien uzyskać dokument wystawiony przez obywatela brytyjskiego, któremu ma być dokonana zapłata o zrzeczeniu się przez niego wszelkich roszczeń, do których odnosi się zapłata. Podkreślić tu należy, że ta klauzula umowna wprost wskazuje, że w takim przypadku, jako wyjątku od zasady, wymagane jest uzyskanie przez Rząd Wielkiej Brytanii od obywatela brytyjskiego zrzeczenia się roszczeń do takiego mienia. Oznacza to tym samym wniesienie roszczenia o zapłatę za mienie, czyli w sensie proceduralnym złożenie wniosku przez obywatela brytyjskiego i istnienie dokumentacji odszkodowawczej. Natomiast w sprawie brak jest zarówno dokumentu, stanowiącego zrzeczenie się praw do nieruchomości, jak również innego dokumentu pośrednio wskazującego na istnienie dokumentacji odszkodowawczej. Przepisy ustawy z 1968 r. nakładają na Ministra Finansów obowiązek wydania decyzji stwierdzającej przejście prawa rzeczowego do nieruchomości, nie zaś stwierdzenie przyznania odszkodowania. W związku z tym brak jest normy kompetencyjnej (podstawy prawnej) dla Ministra Finansów do rozstrzygnięcia sprawy co do istoty oraz wydania decyzji o treści niewskazanej w przepisach tej ustawy.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
