Wyrok NSA z dnia 13 października 2023 r., sygn. I OSK 1795/22
Dnia 13 października 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Jolanta Rudnicka Sędziowie: sędzia NSA Monika Nowicka sędzia del. WSA Arkadiusz Blewązka (spr.) po rozpoznaniu w dniu 13 października 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej M. G. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Warszawie z dnia 1 kwietnia 2022 r., sygn. akt I SA/Wa 302/22 w sprawie ze skargi M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Warszawie wyrokiem z dnia 1 kwietnia 2022 r., I SA/Wa 302/22 oddalił skargę M. G. na decyzję Samorządowego Kolegium Odwoławczego w O. z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...] w przedmiocie świadczenia pielęgnacyjnego.
Powyższy wyrok zapadł w następujących okolicznościach sprawy:
Pismem z dnia [...] czerwca 2021 r. M. G. wystąpiła o ustalenie prawa do świadczenia pielęgnacyjnego w związku ze sprawowaniem opieki nad niepełnosprawnym mężem – M. G., który legitymuje się orzeczeniem o znacznym stopniu niepełnosprawności. Decyzją z dnia [...] lipca 2021 r., Wójt Gminy W. orzekł o odmowie przyznania M.G. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w związku z opieką nad niepełnosprawnym mężem. Powodem takiego rozstrzygnięcia było przyjęcie, że wnioskodawczyni ma ustalone prawo do renty rolniczej z KRUS oraz z uwagi na brzmienie art. 17 ust. 1b ustawy z dnia 28 listopada 2003 r. o świadczeniach rodzinnych (Dz.U.2020.111 ze zm.), dalej jako "u.ś.r.", tj. niepełnosprawność osoby wymagającej opieki powstała później niż do ukończeniu 18. roku życia lub w trakcie nauki w szkole lub w szkole wyższej, jednak nie później niż do ukończenia 25. roku życia. Odwołanie od powyższej decyzji wniosła M.G. Postanowieniem z dnia [...] października 2021 r. Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. zawiesiło z urzędu postępowanie odwoławcze do czasu ostatecznego rozstrzygnięcia zagadnienia wstępnego w postaci rozpoznania wniosku M.G. o zawieszenie jej prawa do renty z KRUS. Postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. Kolegium podjęło zawieszone postępowanie. Decyzją z dnia [...] grudnia 2021 r. nr [...]Samorządowe Kolegium Odwoławcze w O. uchyliło zaskarżoną decyzję Wójta Gminy W. w całości i orzekło o przyznaniu M.G. świadczenia pielęgnacyjnego z tytułu rezygnacji z zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej w celu sprawowania opieki nad osobą niepełnosprawną M. G. na okres: od dnia 1 listopada 2021 r. do 31 grudnia 2021 r. w miesięcznej wysokości 1.971,00 zł, oraz od dnia 1 stycznia 2022 r. do 30 listopada 2022 r. w miesięcznej wysokości 2.119,00 zł. W uzasadnieniu swojej decyzji Kolegium wyjaśniło, że M. G. legitymuje się orzeczeniem o okresowej niezdolności do samodzielnej egzystencji do listopada 2022 r. Powyższe wskazuje na ziszczenie się przesłanki z art. 17 ust. 1 w zw. z art. 3 pkt 21 lit. e) u.ś.r., polegającej na legitymowaniu się stosownym orzeczeniem o niepełnosprawności. Mając natomiast na uwadze ukształtowaną obecnie wykładnię przepisów prawa w sytuacji zbiegu uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego i świadczenia emerytalno-rentowego (renty rolniczej) i wykonując dyspozycję art. 9 k.p.a. a także mając na względzie art. 79a k.p.a. Kolegium poinformowało odwołującą się, że osoba, która spełnia warunki do przyznania świadczenia pielęgnacyjnego i chce je otrzymać, a pobiera świadczenie emerytalno-rentowe, powinna dokonać wyboru jednego z tych świadczeń poprzez rezygnację z pobierania jednego z tych świadczeń. Organ dalej wyjaśnił, że w dniu [...]października 2021 r. wpłynęło pismo M.G., w którym poinformowała, że złoży wniosek w organie emerytalno-rentowym (KRUS) o zawieszenie prawa do świadczenia rentowego, o czym poinformuje organ odwoławczy. W dniu [...]października 2021 r. wpłynęło kolejne pismo strony z kopię jej oświadczenia złożonego w KRUS – Placówka Terenowa w O., o rezygnacji z pobierania renty chorobowej, ponieważ otrzyma świadczenie opiekuńcze na męża. Następnie w dniu [...] listopada 2021 r. do Kolegium wpłynęło pismo M. G., do którego załączono kopię decyzji Prezesa KRUS z dnia [...] października 2021 r. nr [...] o wstrzymaniu od dnia [...] listopada 2021 r. wypłaty renty rolniczej. Powyższe ustalenia skłoniły Kolegium do wniosku, iż w niniejszej sprawie ustąpiły przyczyny, z powodu których postępowanie odwoławcze zawieszono, dlatego postanowieniem z dnia [...] listopada 2021 r. Kolegium podjęto zawieszone postępowanie w sprawie. Kolegium uznało również, że skoro z dniem [...] listopada 2021 r. wstrzymano wypłatę renty rolniczej, to z tym też dniem została wyeliminowana negatywna przesłanka wyłączająca prawo do świadczenia pielęgnacyjnego wymieniona w art. 17 ust. 5 pkt 1 lit. a) u.ś.r. Organ wyjaśnił także, iż w przedmiotowej sprawie z wnioskiem o przyznanie uprawnień do świadczenia pielęgnacyjnego M. G. zwróciła się do organu I instancji w dniu [...] czerwca 2021 r. Od dnia [...] listopada 2021 r. wstrzymano wnioskodawczyni wypłatę renty rolniczej, a orzeczenie o niezdolności do samodzielnej egzystencji zostało M.G. przyznane do listopada 2022 r. Mając na względzie powyższe okoliczności Kolegium uznało, iż świadczenie pielęgnacyjne przysługuje wnioskodawczyni od dnia 1 listopada 2021 r. do 30 listopada 2022 r.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
