Wyrok NSA z dnia 19 stycznia 2023 r., sygn. I OSK 620/22
Dnia 19 stycznia 2023 roku Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący: sędzia NSA Aleksandra Łaskarzewska (spr.) Sędziowie: sędzia NSA Maciej Dybowski sędzia del. WSA Anna Wesołowska po rozpoznaniu w dniu 19 stycznia 2023 roku na posiedzeniu niejawnym w Izbie Ogólnoadministracyjnej skargi kasacyjnej E. M. i B. M. od wyroku Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Gdańsku z dnia 24 listopada 2021 r., sygn. akt II SA/Gd 114/21 w sprawie ze skargi E. M. i B. M. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. nr NSP-VIII.7581.1.193.2020.IK w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania oddala skargę kasacyjną.
Uzasadnienie
Wojewódzki Sąd Administracyjny w Gdańsku wyrokiem z dnia 24 listopada 2021 r. oddalił skargę E. M. i B. M. na decyzję Wojewody Pomorskiego z dnia 16 grudnia 2020 r. nr NSP-VIII.7581.1.193.2020.IK w przedmiocie wywłaszczenia nieruchomości i odszkodowania.
W uzasadnieniu wyroku Sąd I instancji przyjął następujące okoliczności faktyczne i prawne.
Starosta K. decyzją z 3 lipca 2020 r., wydaną na podstawie art. 112, art. 113 ust. 1 i 3, art. 119, art. 121 ust. 1, art. 123 ust. 1 w związku z art. 6 pkt 1, art. 128 ust. 1, art. 129 ust. 1, art. 130, art. 132 i art. 134 ustawy z dnia 21 sierpnia 1997 r. o gospodarce nieruchomościami (Dz.U. z 2020 r., poz. 65 ze zm.) – zwanej dalej u.g.n., orzekł: 1. o wywłaszczeniu, poprzez pozbawienie prawa własności części nieruchomości oznaczonej w ewidencji gruntów i budynków nr działki [...] o pow. 0,0521 ha, położonej w obrębie D., gmina K., stanowiącej własność skarżących - na rzecz Gminy K. z przeznaczeniem na cel publiczny w postaci ulicy dojazdowej publicznej; 2. o ustaleniu na rzecz skarżących odszkodowania w wysokości 13 859 zł za utratę prawa własności części nieruchomości opisanej w punkcie 1; 3. że do wypłaty odszkodowania określonego w punkcie 1 zobowiązany jest Burmistrz K. i wypłata odszkodowania nastąpi jednorazowo w terminie 14 dni od dnia, w którym niniejsza decyzja stanie się ostateczna.
Uzasadniając wydaną decyzję, Starosta wyjaśnił, że w sprawie spełnione zostały przesłanki wywłaszczenia nieruchomości w trybie art. 112, art. 113 ust. 1 i 3, art. 119, art. 121 ust. 1, art. 123 ust. 1 u.g.n. Niewątpliwie bowiem wydzielanie gruntów pod drogi publiczne, drogi rowerowe i drogi wodne, budowa, utrzymywanie oraz wykonywanie robot budowlanych tych dróg, obiektów i urządzeń transportu publicznego, a także łączności publicznej i sygnalizacji stanowi, w rozumieniu art. 6 pkt 1 u.g.n. cel publiczny. Ponadto, działka nr [...] położona w obrębie D. oznaczona jest w miejscowym planie zagospodarowania przestrzennego fragmentu wsi D., rejon ul. K. i S., zatwierdzonym uchwałą Rady Miejskiej w K. nr [...] z dnia [...] lutego 2012 r. [...], symbolem 033-KDD, tj. ulica dojazdowa publiczna. Nadto, podczas oględzin przeprowadzonych 14 listopada 2019 r. ustalono, że działka nr [...] stanowi naturalne przedłużenie drogi gminnej - ulicy S. w miejscowości D. i graniczy ona bezpośrednio z działką nr [...], stanowiącą własność Gminy K.. Co więcej, rokowania o nabycie w drodze umowy prawa własności działki nr [...] prowadzone pomiędzy Burmistrzem K. a skarżącymi nie przyniosły efektu, albowiem skarżący, jak wskazali, nie są zainteresowani sprzedażą tej działki. O powyższym świadczy również protokół z rokowań, na którym brakuje podpisów właścicieli działki. Z kolei, oferta nabycia działki złożona przez Burmistrza K. w kwocie 7711 zł okazała się niesatysfakcjonująca dla skarżących. Wyznaczony przez Starostę K. dwumiesięczny termin na zawarcie umowy w przedmiocie zbycia na rzecz Gminy K. działki nr [...] również upłynął bezskutecznie. Jednocześnie, Starosta dokonał analizy formalnoprawnej oraz funkcjonalnej sporządzonego na potrzeby niniejszego postępowania operatu szacunkowego i stwierdził, że jest on zgodny z przepisami u.g.n. i z przepisami rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 21 września 2004 r. w sprawie wyceny nieruchomości i sporządzania operatu szacunkowego (Dz.U. z 2004 r., nr 207, poz. 2109 ze zm.), a jego treść jest zupełna, spójna i logiczna. Tym samym, w ocenie Starosty, daje on podstawę do uznania, że określona w nim wartość rynkowa odpowiada wysokości odszkodowania ustalonego z tytułu wywłaszczenia prawa własności działki nr [...].
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
