Postanowienie NSA z dnia 15 lutego 2024 r., sygn. II GW 138/23
Naczelny Sąd Administracyjny w składzie: Przewodniczący Sędzia NSA Małgorzata Rysz Sędzia NSA Wojciech Kręcisz (spr.) Sędzia NSA Cezary Pryca po rozpoznaniu w dniu 15 lutego 2024 r. na posiedzeniu niejawnym w Izbie Gospodarczej wniosku Prezydenta Miasta Kutno z dnia 16 października 2023 r. o rozstrzygnięcie sporu kompetencyjnego pomiędzy Prezydentem Miasta Kutno a Prezydentem Miasta Żyrardów w przedmiocie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych postanawia: wskazać Prezydenta Miasta Żyrardów, jako organ właściwy do rozpoznania sprawy.
Uzasadnienie
Wnioskiem z dnia 16 października 2023 r. Prezydent Miasta Kutno wystąpił o rozstrzygnięcie sporu o właściwość między nim, a Prezydentem Miasta Żyrardowa w sprawie potwierdzenia prawa do świadczeń opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych.
Prezydent Miasta Kutno wyjaśnił, że wnioskiem z dnia 20 lipca 2023 r. Kutnowski Szpital Samorządowy Sp. z o.o. zwrócił się do Centrum Usług Wspólnych w Żyrardowie o potwierdzenie prawa do świadczeń opieki zdrowotnej B. W. – osoby bezdomnej, posiadającego ostatni adres zameldowania na pobyt stały w Żyrardowie przy ul. [...], przyjętego do szpitala w trybie nagłym i nieposiadającego prawa do świadczeń zdrowotnych.
Centrum Usług Wspólnych w Żyrardowie uznając brak swoje właściwości w sprawie, przekazało wymieniony wniosek Miejskiemu Ośrodkowi Pomocy Społecznej w Kutnie, jako organowi właściwemu do jego rozpoznania na podstawie art. 21 § 2 k.p.a.
W związku z tym, wnosząc o rozstrzygnięcie sporu o właściwość Prezydent Miasta Kutno wyjaśnił, że B. W. zmarł w czasie pobytu w Kutnowskim Szpitalu Samorządowym Sp. z o.o., w którym przebywał od dnia 14 lipca 2023 r. do dnia zgonu. Podniósł, że w okresie od dnia 15 grudnia 2020 r. do dnia 14 lipca 2023 r., B. W. przebywał z Zakładzie Karnym w Garbalinie, zaś wcześniej w Żyrardowie, a ostatni adres jego zameldowania na pobyt stały to Żyrardów ul. [...]. B. W. korzystał także ze świadczeń z pomocy społecznej w Żyrardowie zarówno bezpośrednio przed odbyciem kary w zakładzie karnym, jak i już po jej odbyciu (30 listopada 2020 r. – przyznanie świadczenia; 3 lutego 2021 r. – przyznanie świadczenia, 26 lutego 2021 r. – wstrzymanie świadczenia), które zostały przyznane przez MOPS w Żyrardowie (jednostka terenowa o numerze 3014380110). Skoro więc MOPS (CUK) w Żyrardowie udzielał pomocy, to nie ulega wątpliwości, że B. W. zamieszkiwał (względnie przebywał po wymeldowaniu z adresu pobytu stałego) w Żyrardowie i w tym mieście koncentrował swoje życie, tam przebywał i tamtejszy ośrodek pomocy społecznej miał pełne rozeznanie w jego sytuacji życiowej, gdyż udzielanie świadczeń pomocy społecznej było poprzedzone przeprowadzeniem wywiadu środowiskowego.
Prezydent Miasta Kutno, wobec treści art. 54 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia 2004 r. o świadczeniach opieki zdrowotnej finansowanych ze środków publicznych stwierdził, że stanowi on lex specialis w stosunku do przepisów Kodeksu postępowania administracyjnego, nie reguluje jednakże kwestii związanych z ustaleniami miejsca zamieszkania, co oznacza konieczność odwołania się do przepisów ustawy Kodeks cywilny. Podniósł, że w świetle art. 25 k.c. o miejscu zamieszania decydują dwa czynniki: zewnętrzny (fakt przebywania) i wewnętrzny (zamiar stałego pobytu). Dla uznania faktu zamieszkania danej osoby w określonej miejscowości, konieczne jest zatem ustalenie ich kumulatywnego występowania. Przy tym – jak podkreślił – pobyt w zakładzie opieki zdrowotnej nie może być uznany za miejsce zamieszkania w rozumieniu art. 25 k.c., podobnie jak za miejsce zamieszkania nie można uznać pobytu w zakładzie karnym, nawet jeśli miał on charakter długotrwały.
Już dziś zamów dostęp
do IFK Platforma Księgowych i Kadrowych
- Codzienne aktualności prawne
- Porady i artykuły z najpopularniejszych czasopism INFOR wraz z bieżącymi wydaniami
- Bogatą bibliotekę materiałów wideo
- Merytoryczne dodatki, ściągi, plakaty
